Решение № 12-777/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-777/2019

03RS0003-01-2019-010429-54

№ 12-777/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 10 декабря 2019 года

ул. Свердлова 96

Кировский районный суд города Уфы в составе судьи Соколовой И. Л.,

при участии с участием директора ООО «Кунак» ФИО1,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Кунак» на постановление от 03 октября 2019 года № 1160 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО2 № 1160 от 03 октября 2019 года ООО «Кунак» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности.

Не соглашаясь, директор ООО «Кунак» ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указано, что вина ООО «Кунак» не доказана, 03 октября 2019 г. ФИО2 начальник надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан в отношении ООО «Кунак» вынес постановление № 1160 о назначении административного наказания при следующих обстоятельствах. В ходе следования к месту возгорания было установлено, что в коридоре между цехами напротив пожарных шкафов установлены столы, а также коробки с древесным углем, кроме этого на выходе из зала кухни в коридоре установлены тележки, в связи с чем был наложен административный штраф в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей. ООО «Кунак» считает административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей незаконным, поскольку вина ООО «Кунак» не доказана и нарушает права и законные интересы ООО «Кунак» а именно: В протоколе об административном деле указывается что ООО «Кунак» нарушил пп. «Ж» п. 23 (На объектах защиты запрещается размещать мебель, оборудование, и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичных средствах пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир). Данный факт не находит отражения в действительности, так как в кафе имеется два ящика с пожарными кранами и внутреннего противопожарного водопровода, и не на одном не расположено мебель оборудование и другие предметы на подходах, то что зафиксировано в материалах дела это не размещение мебели и предметов, а передвижение во время нештатной ситуации в связи с задымлением оборудования.

Из жалобы следует, что сотрудник кухни обнаружив признаки нештатной работы оборудования вынес пакет с углем с кухни, хотя предприятием было установлено место размещение данных предметов, с каждым сотрудником был проведен инструктаж по технике безопасности и пожарной безопасности но ФИО3 не учел требования инструктажа, и правила размещения предметов и таким образом переместил предметы в неположенное место, чтобы снизить вероятность распространения огня в случае возгорания. Тем самым ООО «Кунак» предприняло все меры для пожарной безопасности. При этом в арендованном помещение находятся два шкафа с пожарными средствами. Зафиксированное нарушение нельзя рассматривать как эвакуационный выход (проход) так как таким не является.

Из жалобы следует, что фактически все действия ООО «Кунак» были направлены на предотвращение опасности и причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Доводы директора ООО «Кунак» ФИО1 приведенные в письменном пояснении не были приняты в качестве обстоятельств, подтверждающих отсутствие события административного правонарушение, с доводом что работы связанные с устранением вменяемых нарушений были проведены после проверочных мероприятий.

Заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении № 1160 от 03 октября 2019 года отменить.

Директор ООО «Кунак» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям.

Административный орган, вынесший постановление, должностное лицо, составившее протокол извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года N 313, и обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

Статьей 38 того же Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "О требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что 23.09.2019 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан был осуществлен выезд по факту поступившего на пульт ЦППС-01 сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в фитнес клубе «Арена 3000», кафе «Шулай» ООО «Кунак» расположенного по адресу г. Уфа <адрес>. В рамках проверки поступившей информации было установлено, что при приготовлении пищи во фритюрнице произошло возгорание масла. В ходе следования к месту возгорания было установлено, что в коридоре между цехами напротив пожарных шкафов установлены столы, а также коробки с древесным углем, на выходе из зала кухни в коридоре установлены тележки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выводов о том, что исходя из критериев (условий) соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, закрепленных в части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается не обеспеченной, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проверки по факту пожара было установлено, что в соответствии с договором аренды № А 03/07-1409-2019 от 22.07.2019 года следует, что соблюдение противопожарных требований в арендуемых помещениях возложено на арендатора. Данные помещения по указанному адресу арендует ООО «Кунак». Помещения приняты актом передачи от 15.08.2019 г.

С 05.09.2019 года директором ООО «Кунак» назначен ФИО1

26 сентября 2019 года заместителем главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию протокола директор ООО «Кунак» ФИО1 получил 26.09.2019 года.

03 октября 2019 года начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан главным государственным инспектором г.Уфы по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Кунак» по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление получено директором ООО «Кунак» ФИО1, о чем имеется подпись.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно справке предоставленной ООО «Кунак» материальный ущерб, связанный с воспламенением фритюрницы 24.09.2019 года в кафе «Шулай» отсутствует.

Из фотографии, представленной административным органом, следует, что в коридоре находятся передвижные тележки на колесиках.

Местоположение тележек в коридоре, как следует из объяснений директора юридического лица, было временным, оно было вызвано необходимостью освободить задымленное помещение от легковозгорающихся предметов.

Каких-то иных предметов на представленных административным органом фотографиях не усматривается.

Административный орган не доказал, что указанные предметы там размещаются и размещались на постоянной основе, и не опровергнуты доводы директора юридического лица о том, что были предприняты именно меры для устранения большей опасности.

Также административным органом не доказано, что данные коридоры являются эвакуационными выходами.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, следует признать, что вмененное правонарушение является следствием не виновного действия (бездействия) юридического лица, а результатом действий, направленных на устранение опасности, непосредственно угрожающей лицам, находившимся в помещении, а также зданию в целом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: действия лица в состоянии крайней необходимости.

В силу ст. 2.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

При изложенных выше обстоятельствах, следует признать правонарушение совершенным в состоянии крайней необходимости, в связи, с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Вместе с тем, согласно представленным материалам, ООО «Кунак» относится к субьектам малого предпринимательства.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан от 03 октября 2019 года № 1160 по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кунак» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с действиями лица в состоянии крайней необходимости.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.