Решение № 2-64/2020 2-64/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-64/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года

г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Слипченко В.И., при секретаре судебного заседания Соколик О.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № о привлечении военнослужащего войсковой части № <звание> ФИО2 к полной материальной ответственности и взыскании с него материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил привлечь военнослужащего указанной воинской части <звание> ФИО2 к полной материальной ответственности и взыскать с него в счет возмещения причиненного ущерба 42029 рублей 79 копеек.

В обоснование иска указано, что ответчик проходил военную службу по контракту в должности <должность>. По итогам выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в войсковой части № в период с 7 октября по 18 ноября 2019 года Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу (далее - МУ ВФКиА МО РФ по ЗВО) установлено, что командиры подразделений в нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 21.06.2011 № 888 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время» (далее - Руководство), несвоевременно снимали с продовольственного обеспечения военнослужащих, убывающих на стационарное лечение в филиал № 11 ФГКУ 442 ВКГ, что повлекло неправомерный расход бюджетных средств. Сумма ущерба в подразделении ФИО2 составила 87453 рубля 54 копейки.

Поскольку с ответчика на основании приказа командира воинской части в счет возмещения ущерба удержаны денежные средства в размере 45423 рубля 75 копеек (один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одна ежемесячная надбавка за выслугу лет), то истец ссылаясь на статью 5 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее - Закон «О материальной ответственности военнослужащих»), просил взыскать с ФИО2 в счет возмещения ущерба 42029 рублей 79 копеек.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что в случае убытия военнослужащих на лечение в выходные и праздничные дни приказы командира о снятии военнослужащих с продовольственного обеспечения издавались не ранее понедельника или первого рабочего дня, следующего за праздничным днем.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что за причиненный ущерб, он в соответствии с приказом командира части привлечен к ограниченной материальной ответственности. Оснований для привлечения его к полной материальной ответственности, по мнению ответчика не имеется. Поскольку сведения о количестве военнослужащих питающихся в выходные и праздничные дни подаются в последний рабочий день недели, то их убытие в лечебное учреждение в выходные и праздничные дни объективно препятствовало не только своевременной подаче рапортов на снятие военнослужащих с продовольственного обеспечения, но и изданию командиром соответствующего приказа. Кроме того, в охваченном МУ ВФКиА МО РФ периоде проверки он убывал в командировки и отпуска, в связи с чем обязанности по представлению рапортов о снятии военнослужащих с продовольственного обеспечения возлагались на иных должностных лиц.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по ЗВО», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, от его представителя поступило заявление, в котором он просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии послужного списка гражданского служащего, ФИО2 с декабря 2013 года по декабрь 2019 года проходил службу в должности <должность> войсковой части №.

Как усматривается из приказа командира войсковой части № от 13 марта 2014 года № 52, <звание> ФИО2 с 7 марта 2014 года принял дела и должность <должность>.

Из копии акта МУ ВФКиА МО РФ по ЗВО от 25 ноября 2019 года № следует, что при проверке исполнения Государственных контрактов по продовольственному обеспечению военнослужащих (раздел 4, пункт 4.1, Приложение № 18) в войсковой части № за поверяемый период с июля 2016 года по сентябрь 2019 года, выявлено, что несвоевременное снятие с продовольственного обеспечения военнослужащих, убывающих на стационарное лечение в филиал № 11 ФГКУ 442 ВКГ, повлекло неправомерный расход бюджетных средств, на общую сумму 1141203 рубля 50 копеек.

Как видно из заключения по материалам проведенного административного разбирательства, в подразделении ФИО2 в результате нарушения порядка снятия и постановки военнослужащих на котловое довольствие при убытии в лечебные учреждения (статьи 5, 6 приказа МО РФ от 21 июня 2011 года № 888) неправомерный расход бюджетных средств составил 87453 рубля 54 копейки. При этом каких-либо сведений о персональной вине в образовании ущерба, допущенного действиям (бездействиями) ответчика указанное заключение не содержит.

Согласно представленной командиром войсковой части № справки-расчета на удержание с ФИО2 денежных средств, размер ущерба причиненного несвоевременным снятием военнослужащих с котлового довольствия в период с 3 августа 2016 года по 2 августа 2019 года, составляет 87453 рубля 54 копейки.

Из указанной справки также видно, что военнослужащие ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 поступали в лечебное учреждение в выходные и праздничные дни.

Кроме того военнослужащие ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО6, ФИО8, ФИО10, ФИО27 и ФИО28 поступали в лечебное учреждение в период нахождения ответчика в отпуске или командировке, что подтверждается выписками из приказов командира войсковой части № от 29.12.2016 № 266, от 11.07.2018 № 136, от 24.12.2018 № 265 и от 06.06.2019 № 108.

Согласно приказу командира войсковой части № от 28 апреля 2020 года № 515, ФИО2 привлечен к материальной ответственности в размере 45423 рубля 75 копеек, что составляет один оклад месячного денежного содержания и одну ежемесячную надбавку за выслугу лет ответчика.

Факт привлечения ФИО2 к ограниченной материальной ответственности подтверждается расчетными листками ответчика за период с июня по сентябрь 2020 года и карточкой учета средств и расчетов от 29 октября 2020 года № 1, представленной ФКУ «УФО МО РФ по ЗВО».

Из расчета взыскиваемой суммы за подписью командира войсковой части № видно, что с учетом привлечения ФИО2 к ограниченной материальной ответственности, сумма подлежащая взысканию в счет возмещения ущерба составляет 42029 рублей 79 копеек.

Согласно пунктам 5, 6 и 9 Руководства, военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение и снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части. Основанием для их зачисления на продовольственное обеспечение является, в том числе рапорт командира подразделения. В случае срочного поступления на лечение в военно-медицинское учреждение военнослужащий зачисляется на продовольственное обеспечение на основании приказа начальника военно-медицинского учреждения. Одновременно из воинской части, из которой убыл военнослужащий, запрашивается его аттестат.

В соответствии с пунктом 45 Руководства получатель услуг ежедневно (не позднее 16.00) письменно (за подписью начальника штаба воинской части или его помощника) сообщает исполнителю услуг сведения о количестве питающихся в столовой на следующий день, в последний рабочий день недели - о количестве питающихся в столовой на выходные (праздничные) дни.

Аналогичный порядок определен в пункте 3.4.4. государственного контракта № на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны РФ в 2019-2021 годах.

В соответствии с п. 144 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, командир роты в мирное и военное время отвечает за состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества роты. При этом, в силу пункта 145 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации он обязан знать материальную часть, правила эксплуатации вооружения, военной техники и другого военного имущества роты; организовывать своевременное получение, правильную эксплуатацию и ремонт вооружения, военной техники и другого военного имущества роты; проверять не реже одного раза в месяц их наличие, состояние и учет; проверять подготовку вооружения и военной техники роты перед каждым выходом на занятия (учения), а также их наличие по возвращении с занятий (учений); руководить ротным хозяйством.

Согласно пункту 242 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 3 июня 2014 года № 333 (далее - Руководство) должностные лица воинской части, осуществляющие хозяйственную деятельность, выполняют обязанности в соответствии с Уставом. При этом они обязаны знать требования нормативных правовых актов по вопросам войскового (корабельного) хозяйства и руководствоваться ими в своей деятельности; организовывать хранение, сбережение и освежение запасов материальных ценностей, а также эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание ВВСТ; принимать меры по предотвращению утрат материальных ценностей; организовывать контроль и устранение выявленных недостатков; организовывать ведение учета имущества.

В соответствии со ст. 3 Закона «О материальной ответственности военнослужащих» (в ред. от 18.07.2017 № 170-ФЗ) действующего на момент возникновения спорных правоотношений, военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Закона «О материальной ответственности военнослужащих», за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

В ст. 5 Закона «О материальной ответственности военнослужащих» приведен исчерпывающий перечень оснований для привлечения военнослужащих к полной материальной ответственности.

Так, военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

- военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

- в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда;

- в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует, что за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, которым имущество не было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей, несут ограниченную материальную ответственность, в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Вместе с тем, как в акте МУ ВФКиА МО РФ по ЗВО от 25 ноября 2019 года № №, так и в заключении по результатам административного расследования сведений о том, что денежные средства для приобретения продуктов питания либо такие продукты питания, предназначавшиеся для приготовления в воинской части № пищи военнослужащим, вверялись ФИО2 для хранения, перевозки, выдачи, пользования либо производства финансовых расчетов, не имеется.

Какие-либо иные основания для привлечения ФИО2 к полной материальной ответственности в представленных в суд материалах отсутствуют.

Суд также принимает во внимание, что ответчик в силу своего должностного положения обязан был докладывать командиру воинской части о фактической дате убытия военнослужащих в госпиталь и не имел право издания соответствующих приказов.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований предусмотренных статьей 5 Закона «О материальной ответственности военнослужащих» для привлечения ФИО2 к полной материальной ответственности не имеется.

Поскольку ФИО2 привлечен к ограниченной материальной ответственности на основании приказа командира воинской части, то иск командира войсковой части № не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска командира войсковой части № о привлечении <звание> ФИО2 к полной материальной ответственности и взыскании с него материального ущерба - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Слипченко