Решение № 2А-8900/2025 2А-8900/2025~М-6427/2025 М-6427/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-8900/2025

Дело № 2а-8900/2025

78RS0005-01-2025-011043-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лукашева Г.С.

при секретаре Лашкове Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Автономной некоммерческой организации «Регистр аттестации экспертов и оценки соответствия станций контроля технического состояния АТС «ТехЭксперт»» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Регистр аттестации экспертов и оценки соответствия станций контроля технического состояния АТС «ТехЭксперт»» о ликвидации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования обосновал тем, что организация не представила в уполномоченный орган - Главное управление - отчетность, указанную в пунктах 3 и 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, за 2022 - 2024 годы.

Поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций с 2022 года осуществляется с ограничениями, распространяющимися, в том числе, на вынесение предупреждений, то Главным управлением в адрес Организации направлялись информационные письма от 01.08.2023 №, от 04.10.2024 № и от 04.06.2025 № о необходимости представления отчетов за 2021 - 2024 годы.

Согласно отчету об отслеживании отправления Почты России № информационное письмо от 04.06.2025 № Организацией не получено и было возвращено в Главное управление.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГТЮЛ. считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Указанные нарушения Организацией по настоящее время не устранены. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 5 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, а также в иных случаях, предусмотренных законом (подпункт 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

Согласно положениям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях Организация не представила в Главное управление отчеты о своей деятельности за 2022 - 2024 годы, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях является основанием для ее ликвидации.

Кроме того, 07.11.2024 (вх. №) Главным управлением получено письмо от 06.10.2024 № от Организации, в котором содержится указание на фактическое прекращение работы Организации с 2014 года, а также просьба ликвидировать ее в связи с отсутствием органов управления.

Грубым нарушением закона является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства

Организация, не имея органов управления, фактически неспособна принимать решения в порядке установленном учредительными документами. Вследствие этого, Организация грубо нарушает закон, что является основанием для ее ликвидации по требованию Главного управления.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга в сети Интернет.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Автономная некоммерческая организация «Регистр аттестации экспертов и оценки соответствия станций контроля технического состояния АТС «ТехЭксперт» создана путем реорганизации в форме преобразования Некоммерческого Партнерства «Саморегулируемое объединение организаций контроля технического состояния и экспертиз автотранспортных средств» (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) зарегистрирована 05.07.2009 Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу с присвоением основного государственного регистрационного номера (далее - ОГРН) № (ведомственный регистрационный №).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), адрес места нахождения Организации <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является ФИО1, Генеральный директор.

Согласно подпунктам 56 и 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № (далее - Положение), органом, принимающим решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, действующих на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, и, соответственно, наделенным правом обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, является Главное управление.

В соответствии с положениями пункта 32 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, исполнение Главным управлением государственной функции по осуществлению контроля включает в себя анализ отчетов некоммерческих организаций.

На основании требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях), некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования и том числе денежных средств, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих

организациях некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие данному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые

определяются уполномоченным органом.

Информация, указанная в пункте 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, должна представляться по формам № и №, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ №).

Информация, указанная в пункте 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, может представляться в произвольной форме либо по форме Сообщения о продолжении деятельности.

В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 2 Приказа № некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) указанную выше отчетность ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, организация не представила в уполномоченный орган - Главное управление - отчетность, указанную в пунктах 3 и 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, за 2022 - 2024 годы, что подтверждается служебной запиской начальника отдела организации, контроля и координации Главного управления от 29.07.2025 №, а также данными с информационного портала Минюста России (nco.minjust.gov.ru).

Поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций с 2022 года осуществляется с ограничениями, распространяющимися, в том числе, на вынесение предупреждений, то Главным управлением в адрес Организации направлялись информационные письма от 01.08.2023 №, от 04.10.2024 № и от 04.06.2025 № о необходимости представления отчетов за 2021 - 2024 годы.

Согласно отчету об отслеживании отправления Почты России № информационное письмо от 04.06.2025 № Организацией не получено и было возвращено в Главное управление.

В соответствии с положениями части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в ЕПЧОЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически L значимых сообщении, доставленных по адресу, указанному в ШТЮЛ, I а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГТЮЛ. считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Указанные нарушения организацией по настоящее время не устранены. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 5 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, а также в иных случаях, предусмотренных законом (подпункт 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

Согласно положениям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях Организация не представила в Главное управление отчеты о своей деятельности за 2022 - 2024 годы, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях является основанием для ее ликвидации.

Кроме того, 07.11.2024 (вх. №) Главным управлением получено письмо от 06.10.2024 № от Организации, в котором содержится указание на фактическое прекращение работы Организации с 2014 года, а также просьба ликвидировать ее в связи с отсутствием органов управления.

В соответствии с пунктом 8.1 раздела 8 Устава Организации, ликвидация осуществляется по решению Общего собрания, а также по решению суда. В связи с отсутствием органов управления, Организация не может добровольно ликвидироваться в установленном законом порядке.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица возможна по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Грубым нарушением закона является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

Организация, не имея органов управления, фактически неспособна принимать решения в порядке, установленном учредительными документами.

Вследствие этого, организация грубо нарушает закон, что является основанием для ее ликвидации по требованию Главного управления.

Суд полагает возможным согласиться с доводами административного истца и удовлетворении и иска, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций (юридических лиц) в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Главного Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Автономной некоммерческой организации «Регистр аттестации экспертов и оценки соответствия станций контроля технического состояния АТС «ТехЭксперт»» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Регистр аттестации экспертов и оценки соответствия станций контроля технического состояния АТС «ТехЭксперт», ОГРН №, ведомственный №, и исключить сведения о ней Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>.

Решение в окончательной форме принято 04.12.2025.