Решение № 2А-109/2023 2А-109/2023~М-102/2023 М-102/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-109/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2023 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Ивановой И.Д., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-109/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Решением начальника территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») от 8 апреля 2023 года № ему было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в связи с тем, что в период прохождения военной службы ему на состав семьи три человека (он, супруга и дочь) было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 52,2 кв.м., которое он установленным порядком не сдал. Между тем, 30 июня 2017 года брак между супругами расторгнут и решением Центрального районного суда г.Читы от 3 июля 2019 года он признан утратившим право пользования данным жилым помещением. В настоящее время в квартире проживает бывшая супруга – К. которая также является военнослужащей. Таким образом, какого-либо помещения в собственности либо по договору социального найма он не имеет.

Полагая вышеуказанное решение территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» незаконным, административный истец просит суд признать его таковым, обязав административного ответчика принять его на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика начальник территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица - ФГАУ «Росжилкомплекс».

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, о его отложении не ходатайствовали, в связи с чем суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ счёл возможным провести судебное разбирательство в отсутствие данных лиц.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, административный иск просил удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в нём.

В представленных в суд возражениях представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» Ч. в удовлетворении административного иска просила отказать, в обоснование указав, что ФИО1 за счёт государства был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, которым распорядился по своему усмотрению и права на повторное обеспечение не имеет.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абз.1 п.1 ст.15 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом абз.3 п.1 ст.15 Закона определено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Претендуя на получение жилья от военного ведомства, соответствующие военнослужащие в любом случае обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение в целях соблюдения вытекающего из Конституции РФ принципа социальной справедливости и предотвращения необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим и членам их семей жилищных гарантий, установленных Законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п.27 его Постановления от 29.05.2014 N 8, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Решением Думы городского округа «Город Чита» от 10 ноября 2005 года № 185 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита» установлена учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2-х и более человек и в размере 14 кв. м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как видно из копии выписки из послужного списка, ФИО1 проходит военную службу по контракту с 1997 года.

Из копии договора найма служебного жилого помещения от 20 августа 2007 года № следует, что административному истцу на состав семьи три человека (он, супруга и дочь) Читинской КЭЧ района выдано жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 52,2 кв.м. (17,4 на каждого члена семьи).

Сведений об освобождении данного жилого помещения суду не представлено.

Напротив, как усматривается из копии заочного решения Центрального районного суда города Читы от 3 июля 2019 года, вступившего в законную силу 10 августа того же года, ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, а за К. признано право пользования им. В июне того же года брак между супругами расторгнут.

Как следует из выписки из ЕГРН от 28 июня 2023 года, жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности городского округа «город Чита».

Согласно заявлению ФИО1 от 21 февраля 2023 года, административный истец обратился в ТО «Читинский филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомлекс» с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении в городе Чите с составом семьи один человек.

Из решения ТО «Читинский филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомлекс» от 8 апреля 2023 года №, ФИО1 отказано в принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, поскольку ранее был обеспечен за счёт государства жилым помещением по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд находит установленным, что административный истец относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению жильём для постоянного проживания на весь период службы, в связи с чем был обеспечен федеральным органом исполнительной власти жилым помещением по установленным нормам, документов о его сдаче государству представить не может, что препятствует передаче данного жилого помещения для проживания другим военнослужащим и членам их семей.

При таких обстоятельствах, вопреки мнению административного истца, административный ответчик обоснованно учёл, что административный истец, будучи обеспеченным в период прохождения военной службы за счёт государства жилым помещением, распорядился им по своему усмотрению, а потому утратил право на повторное обеспечение жилым помещением, что обоснованно отражено в оспариваемом решении, принятом надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Вопреки доводам административного истца, добровольная утрата ФИО1 права пользования жилым помещением, не порождает обязанности государства в лице Министерства обороны РФ, в том числе и после истечения предусмотренного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока, повторно обеспечить его жилым помещением без учета предоставленной ранее государством жилой площади, которой он распорядился по своему усмотрению и не имеет возможности сдать.

При таких обстоятельствах суд полагает решение ТО «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 8 апреля 2023 года № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилого помещения, законным и не нарушающим прав административного истца, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по делу, состоящих из государственной пошлины, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их взыскания в пользу административного истца в связи с отказом в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буданов

В окончательной форме решение принято 2 августа 2023 года