Постановление № 5-108/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-108/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 мая 2020 года г.Себеж Псковской области

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко,

при секретаре Шершнёвой А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданки Российской Федерации, незамужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, со средним образованием, невоеннообязанной, работающей продавцом ООО «Тандер» магазин «Магнит», зарегистрированной по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>, проживающей по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут ФИО1 в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находилась в лесопарковой зоне <адрес> Себежского района Псковской области без крайней необходимости.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное дело об административном правонарушении в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает.

Представитель органа полиции в судебное заседание не явился, УУП МО МВД России «Себежский» капитан полиции ФИО2 извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой, согласно которой просил рассмотреть данное дело об административном правонарушении в его отсутствие и назначить правонарушителю наказание в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело без лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, что не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанная позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 15.03.2020 года Губернатором Псковской области вынесен указ № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Вышеназванный указ вынесен в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020 года № ММ-П12-2363кв, статьями 6 и 12 Закона области от 04 мая 2008 года № 762-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предложением Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО3 от 19 марта 2020 года № 03-340, предписаниями Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО3 от 25 марта 2020 года № 106, от 31 марта 2020 года № 153, от 03 апреля 2020 года № 169, от 07 апреля 2020 года № 182, от 09 апреля 2020 года № 196, от 13 апреля 2020 года № 220, на основании распоряжения Администрации области от 05 марта 2020 года № 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области».

На основании подпункта «ж» пункта 1 части 2 вышеназванного Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в редакции указа губернатора Псковской области от 24.04.2020 года № 64-УГ) на период действия ограничительных мероприятий (карантина) запрещено по 15 мая 2020 года посещение гражданами лесопарков, парков, скверов, набережных, детских игровых площадок. Указанный запрет не распространяется на работников организаций, обслуживающих указанные объекты, а также на случаи сквозного прохода граждан через указанные объекты; осуществления гражданами индивидуальных занятий физической культурой и спортом с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

В соответствии с п.4 Указа Губернатора Псковской области № 64-УГ от 24.04.2020 года «О внесении изменений в Указ Губернатора области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»» данный документ вступает в силу со дня официального опубликования.

Официальное опубликование указанного документа было произведено в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» http://pravo.pskov.ru/, 24.04.2020 года.

Из вышеизложенного следует, что на территории Псковской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV и установлены соответствующие правила поведения для граждан, проживающих на территории Псковской области, в частности, запрещено по 15 мая 2020 года посещение гражданами лесопарков, парков, скверов, набережных, детских игровых площадок.

В судебном заседании установлено, что 02.05.2020 года в 20 часов 00 минут ФИО1 находилась в лесопарковой зоне п.Идрица Себежского района Псковской области с целью отдыха с друзьями, чем нарушила правила поведения в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 года № 136-Р, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении от 03.05.2020 года в отношении ФИО1 составлен УУП МО МВД России «Себежский» капитаном полиции ФИО2, то есть должностным лицом, указанным в п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 года № 975-р, что соответствует требованиям пункта 18 части 5 и части 64 статьи 28.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, соответствующими требованиям главы 26 КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении 60АП № 451/093775 от 03.05.2020 года, объяснениями лица привлекаемого к административной ответственности от 02.05.2020 года, объяснениями свидетелей ФИО4 и ФИО5

Из указанных объяснений ФИО1 следует, что она не знала об обязанности не покидать места жительства без уважительных причин, обязуется впредь соблюдать указанное ограничение.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 согласна с протоколом об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела судом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на ФИО1 установленные в Псковской области ограничения не распространяются, не установлено, что ею самой не оспаривалось.

Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 являются полное признание своей вины в совершении данного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, воздействие назначенного наказания на правонарушителя, судья считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданку Российской Федерации, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.