Решение № 2А-556/2019 2А-556/2019~М-515/2019 М-515/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-556/2019

мотивированное
решение

изготовлено 19.07.2019г.

Дело № 2а-556/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Трусовой Н.В.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Общественной организации Угличского муниципального района Ярославской области «Угличский Клуб Дружбы городов-побратимов и городов-партнеров» о ликвидации организации и исключения ее из ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л :

09 июля 2012г. в Единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации внесены сведения о созданном юридическом лице - Общественной организации Угличского муниципального района Ярославской области «Угличский Клуб Дружбы городов-побратимов и городов-партнеров» за государственным регистрационным номером №. Лицом, имеющем право действовать без доверенности от имени организации, согласно записи в ЕГРЮЛ, является председатель организации ФИО1

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Общественной организации Угличского муниципального района Ярославской области «Угличский Клуб Дружбы городов-побратимов и городов-партнеров». В обоснование своих требований истец указал, что Управлением в декабре 2017г. была проведена плановая документальная проверка организации на предмет соответствия ее деятельности уставным целям. В результате проведенной проверки выявлены факты нарушения Устава организации, а также требований действующего законодательства. Несмотря на вынесенное предупреждение, представление об устранении нарушений, административный ответчик не устранил выявленные нарушения.

27.06.2018 распоряжением Управления № 354 было принято решение о приостановлении деятельности организации на срок до 26.12.2018г. Однако, в установленный срок документы, подтверждающие устранение указанных нарушений, представлены не были.

В связи с неустранением организацией в установленный срок нарушений закона, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении ее деятельности, Управление просит организацию ликвидировать и исключить ее ГГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика- председатель Общественной организации Угличского муниципального района Ярославской области «Угличский Клуб Дружбы городов-побратимов и городов-партнеров» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной инспекции ФНС № 8 по ЯО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу абзаца второго статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Согласно п.п.3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ и абз.3 ст. 44 Федерального закона об общественных объединениях общественная организация ликвидируется по решению суда в случае осуществления ею деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.

В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев.

Неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, в силу абзаца 4 части 1 статьи 44 ФЗ от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ является одним из оснований ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности.

Судом установлено, что 27.05.2012г. Управлением Министерства юстиции РФ по ЯО зарегистрирован устав Общественной организации Угличского муниципального района Ярославской области «Угличский Клуб Дружбы городов-побратимов и городов-партнеров».

Управлением Министерства юстиции РФ по ЯО 12.07.2012г. выдано свидетельство о регистрации данной общественной организации, в котором указано о ее создании и месте нахождения по адресу: <адрес>.

Сведения о данной региональной общественной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, в котором адрес (место нахождения) организации указан тот же: <адрес>.

При осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций и в соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области от 26.10.2017г. № 801 была проведена плановая выездная проверка Общественной организации Угличского муниципального района Ярославской области «Угличский Клуб Дружбы городов-побратимов и городов-партнеров».

В ходе проверки были установлены нарушения, которые нашли свое отражение в акте проверки от 28.12.2017г. В частности, проверкой было установлено, что протоколы заседаний организации от 12.12.2014г, 13.01.2015г., 03.03.2015г., 18.05.2015г., 10.06.2015г., 17.11.2015г., 18.12.2015г., 15.01.2016г., 24.06.2016г., 29.07.2016г., 29.07.2016г., 23.12.2016г., 18.01.2017г., 14.03.2017г., 14.04.2017г., 03.07.2017г., и 15.09.2017г. не отвечают требованиям ст.181.2 ГК РФ, поскольку не содержат сведений о наименовании собирающегося органа, о времени проведения собрания, об общем количестве членов собирающегося органа организации, что не позволяет сделать вывод о наличии кворума на собрании; в протоколах отсутствуют сведения об избрании председателя собрания, секретаря и лиц, проводивших подсчет голосов; также в протоколах отсутствует повестка дня и результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; кроме того, в указанных протоколах отсутствуют подписи председателя собрания и секретаря собрания.

В документах, представленных для проведения проверки организации, не представлены протоколы заседаний Правления, из чего следует, что заседания Правления не проводятся, что свидетельствует о нарушении пункта 5.3 Устава организации и ст. 29 Закона № 82-ФЗ.

Согласно п.5.7 Устава организации контрольно-ревизионная комиссия проводит ежегодные проверки финансово-хозяйственной деятельности организации. Однако, исходя из информации, находящейся в представленных на проверку документах, контрольно-ревизионной комиссией указанная проверка деятельности организации в рассматриваемый период не проводилась, что является нарушением Устава и ст. 29 Закона № 82-ФЗ.

В нарушение ст.29 Закона № 82-ФЗ отсутствуют правоустанавливающие документы на занимаемое помещение и документы, подтверждающие право пользования им (договор аренды, договор безвозмездного пользования и др.).

Организацией также не представлено на проверку пояснительной записки к материалам, подтверждающим деятельность по выполнению уставных целей. Согласно отчету о деятельности организации за 2014 год, а также планам на 2014 и 2015 год организацией были организованы курсы английского языка. Однако документов, подтверждающих организацию данной деятельности в соответствии с установленным законом порядком, не представлен, что является нарушением сит29 ФЗ № 82-ФЗ.

Согласно п.1.3. Устава организации свою деятельность она осуществляет на территории УМР Ярославской области. Исходя из информации, содержащейся в документах, организация осуществляла свою деятельность за пределами УМР ЯО: организовывала совместные поездки членов организации с немецкой делегацией на озеро Байкал; по маршруту Углич-Суздаль-Владимир-Москва, по маршруту Углич-Шуя-Палех-Плес-Кострома-Углич и т.д. Данный факт свидетельствует о нарушении Устава организации и статей 14 и 29 Закона № 82-ФЗ.

Среди видов деятельности, определенных Уставом организации, не содержится такого вида деятельности как организация поездок членов по городам России. Осуществление Организацией такой деятельности как поездки членов в г. Суздаль, Николо-Сольбинский монастырь не соответствует видам ее деятельности, указанным в Уставе.

В соответствии с п. 4 ст. 52 и п.2 ст. 123.5 ГК РФ устав общественной организации должен предусматривать цель (цели) и предмет деятельности, то есть совокупность видов деятельности, которые осуществляет или будет осуществлять организация для достижения цели.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ и ст.24 ФЗ от 12.01. 1996г.«О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, предусмотренных ее учредительными документами, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации и соответствующим целям деятельности. Наличие в абз. 14 п. 2.2 Устава формулировки «иные виды деятельности» без указания на исчерпывающий перечень видов такой деятельности предполагает открытый перечень названных видов деятельности Организации, что недопустимо. Следовательно, абз.14 п. 2.2 Устава не отвечает требованиям закона.

Пункт 5.1 Устава, предусматривающий перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания, не в полной мере соответствует перечню требований, установленных пунктом 2 статьи 65.3 ГК РФ.

В нарушение абз.4 ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ в 2014-2017г.г. общественное объединение не проинформировало Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Также не исполнена обязанность по представлению в Управление отчетности по формам № ОНОООЗ за 2014-2017 году, предусмотренная, предусмотренная абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ.

29.12.2017г. в адрес организации и председателя организации ФИО1 было вынесено письменное предупреждение об устранении выявленных нарушений в срок до 28.02.2018г. Однако к указанному сроку нарушения не были устранены.

14.05.2018г. в адрес административного ответчика Управлением вынесено представление N 76/02-12/1188, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства и Устава в срок до 22.06.2018г.

Распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области № 354 от 27.06.2018 в связи с неустранением административным ответчиком вышеуказанных нарушений деятельность организации была приостановлена до 26.12.2018 года.

Представление об устранении нарушений и распоряжение о приостановлении деятельности общественного объединения административным ответчиком в судебном порядке не обжаловались.

Исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факты нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Общественной организации Угличского муниципального района Ярославской области «Угличский Клуб Дружбы городов-побратимов и городов-партнеров, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем суд, учитывая что данные нарушения в предусмотренные законом сроки и в сроки, установленные уполномоченным органом, а также на момент рассмотрения дела в суде не устранены, приходит к выводу о наличии предусмотренного абзацем 4 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ основания для ликвидации указанной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

Ликвидировать Общественную организацию Угличского муниципального района Ярославской области «Угличский Клуб Дружбы городов-побратимов и городов-партнеров» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Трусова