Решение № 2-1658/2017 2-1658/2017~М-8442/2016 М-8442/2016 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-1658/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО8,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, обязании поставить на учет для предоставления служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, обязании поставить на учет для предоставления служебного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он младший инспектор (службы) группы управления нарядами отделения организации службы отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по <адрес> старший прапорщик полиции ФИО12 обратился к УМВД России по <адрес> с рапортом о предоставлении служебного помещения, как не имеющий жилого помещения по месту службы в <адрес>. Вместе с рапортом были предоставлены документы, которые подтверждают отсутствие у него и членов его семьи в собственности жилого помещения на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссией УМВД России по <адрес> единогласно было постановлено отказать в приеме на учет для предоставления служебного жилого помещения, на основании частей 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как он является членом семьи собственника жилого помещения в <адрес>, следовательно не может быть признан сотрудником, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы. Данное решение было получено в виде выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес>. Данный факт, свидетельствует о существенном нарушении его прав и законных интересов со стороны Управление Министерства Внутренних дел России по <адрес>, гарантированных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, который не имеет жилое помещение в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться жилое помещение специализированного жилищного фонда. Таким образом, жилищно-бытовая комиссия в своем решении основывалась на то, что согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, членами семьи собственника могут являться также другие родственники (бабушки, братья, дяди), если они вселены собственником как члены семьи. Основным мотивом действий председателя комиссии и членов комиссии послужило то обстоятельство, что он обеспечен жилым помещением в силу постановки ДД.ММ.ГГГГ на регистрационный учет по месту нахождения квартиры матери его супруги, которая ему не является кровным родственником, по адресу: <адрес>. Следует отметить, что с ДД.ММ.ГГГГ года стоит на учете для получения единовременной выплаты, которая определена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Считая такой отказ необоснованным и незаконным, он обратился к начальнику Управления МВД России по <адрес> генерал - майору полиции ФИО9 с заявлением «О пересмотре решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года» от ДД.ММ.ГГГГ, однако ему также было отказано и решение оставлено без изменений на основании частей 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данное решение получил в виде выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, он, как сотрудник полиции, вправе состоять на регистрационном учете в любом месте, до тех пор, пока не обеспечат его и членов его семьи жилым помещением, так как является нуждающимся в получении жилого помещения по мотивам не обеспеченности таковым на данный момент. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> об отказе в приеме на учет для предоставления служебного жилого помещения является незаконным, поскольку его право в силу закона на обеспечение жильем за счет Министерства внутренних дел РФ осталось не реализованным, в связи с чем его право подлежит восстановлению на такой учет с последующим обеспечением жилым помещением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> об отказе в приеме на учет для предоставления служебного жилого помещения соответствующего жилого фонда. Восстановить нарушенное право в постановке на учет для предоставления служебного жилого помещения соответствующего жилого фонда.

В судебном заседании истец ФИО12, исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные доводы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО10, исковые требования не признала и пояснила, что истец проходит службу в УМВД России по <адрес> в должности младшего инспектора (службы) группы управления нарядами отделения организации службы отдельного батальона ППС с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием. Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда). Согласно ст. 9 указанного Федерального закона территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность. Учитывая, что истец не был назначен на должность в порядке перевода и не является участковым уполномоченным полиции ему и членам его семьи не может быть предоставлено служебное жилое помещение. В оперативном управлении УМВД России по <адрес> отсутствуют жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (нет общежития). Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для приема истца и членов его семьи на учет для предоставления служебного жилого помещения. Истец просит признать незаконным решение ЖБК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Считаем, что срок обжалования данного документа истцом пропущен. ЖБК УМВД России по <адрес> были рассмотрены следующие документы: заявление от ДД.ММ.ГГГГ (с просьбой предоставления служебного жилого помещения истцу и членам его семьи в составе (супруги и двух детей). Из представленных документов следует, что истец и члены его семьи имеют постоянную регистрацию по месту жительства <адрес>. Служебное жилое помещение предоставляется лишь реально нуждающимся лицам, отвечающим требованию. Предъявляемому к ним законом (ФЗ №). ФИО12 относится к членам семьи собственника жилого помещения и в соответствии со ст. 292 ГК РФ имеет право пользоваться жилым помещением наравне с собственником. В связи с изложенным, ФИО15 и члены его семьи, имеющие постоянную регистрацию в <адрес> в г, Хабаровске не отвечают требованиям, изложенным в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Принимая во внимание изложенное, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 за необоснованностью.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного, фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Положения о служебном жилищном фонде УМВД России по <адрес>, утвержденного приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, может предоставляться:

5.1. При переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт и сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования служебное жилое помещение.

5.2. Иным сотрудникам предоставляется жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО12 проходит службу в УМВД России по <адрес> в должности младшего инспектора (службы) группы управления нарядами отделения организации службы отдельного батальона ППС с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено отказать ФИО12 в приеме на учет для предоставления служебного жилого помещения, на основании частей 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как он является членом семьи собственника жилого помещения в <адрес>, следовательно не может быть признан сотрудником, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы.

Согласно справке о т ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП <адрес> «РКЦ» абонентный отдел №, ФИО12 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, совместно с ним зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Согласно поквартирной карточки на <адрес> в <адрес>, собственником данного жилого помещения является ФИО3, ФИО13 (ранее ФИО3) А.И. является дочерью собственника и супругой истца ФИО2

Из представленных документов следует, что истец и члены его семьи имеют постоянную регистрацию по месту жительства <адрес>.

Анализирую представленные сторонами доказательства, с учетом вышеприведенных правовых норм, следует, что служебное жилое помещение предоставляется лишь реально нуждающимся лицам, отвечающим требованию, предъявляемому к ним законом (ФЗ №). ФИО12 относится к членам семьи собственника жилого помещения и в соответствии со ст. 292 ГК РФ имеет право пользоваться жилым помещением наравне с собственником.

Таким образом, ФИО12 и члены его семьи, имеющие постоянную регистрацию в <адрес> в г, Хабаровске не отвечают требованиям, изложенным в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, обязании поставить на учет для предоставления служебного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.