Решение № 2-3224/2017 2-3224/2017~М-2321/2017 М-2321/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-3224/2017

Дело № 2-3224/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.

при секретаре Дёминой А.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании поручения прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрлинского района Пермского края в интересах ФИО2 к администрации Юрлинского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу (отдел по Юрлинскому району), государственному краевому учреждению Пермского края «Управление жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Юрлинского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах ФИО2 с учетом измененных (уточненных) в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований к администрации Юрлинского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу (отдел по Юрлинскому району), ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» о возложении обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м, на территории Юрлинского муниципального района Пермского края (л.д.2-6, 81-82).

Свои требования истец обосновал тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения 18-летнего возраста остался без попечения родителей, так как его мать ФИО7 решением Юрлинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был устроен в приёмную семью ФИО3, за ним закреплено жилье в <Адрес>, где он ранее проживал с матерью. Решением жилищной комиссии Усть-Зулинского сельского поселения ФИО2 был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий по причине того, что закрепленное жилое помещение стало непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда Пермского края. В настоящее время ФИО2 проживает по месту жительства опекуна, зарегистрирован в <Адрес>, жилых помещений в собственности не имеет. При этом истец в обоснование заявленных требований сослался на положения ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 5, 109.1 Жилищного кодекса РФ, Закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», Закон Пермского края «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по известному месту жительства (л.д.100, 108).

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, дополнительно пояснила, что в настоящее время ФИО2 из ГБОУ «Коми-Пермяцкий политехнический техникум» не отчислен, документов, подтверждающих отчисление ФИО2 из образовательной организации, не имеется.

Представитель ответчика - администрации Юрлинского муниципального района Пермского края, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.105), в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.117), представил письменные возражения на иск, согласно которым в настоящее время на территории Юрлинского района уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является администрация Юрлинского муниципального района (л.д.115-117).

Представитель ответчика - Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.119). Ранее ответчиком представлены в суд письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что в связи с принятием Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК, которым внесены изменения в Закон Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», требования к Правительству Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение ФИО2 не соответствует действующему законодательству. Указанным законом, вступившим в силу с 01 июля 2017 года, органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образований Министерством строительства и жилищно-коммунальное хозяйства Пермского края. Законом Пермского края от 26.04.2017 №94-ПК внесены изменения в Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на 2017 года и плановый период 2018 и 2019 годов», в том числе в части передаваемых субвенций в 2017 году в бюджеты 47 муниципальных районов (городских округов) на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также субвенций на содержание жилых помещений специализированного жилищного фонда. Соответственно, органы местного самоуправления обеспечены средствами бюджета Пермского края на реализацию передаваемых государственных полномочий (л.д.70-73).

Представитель ответчика - Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.120-оборот), направил письменные возражения на иск, согласно которым в удовлетворении исковых требований просит отказать (л.д.120).

Представитель ответчика - отдел по Юрлинскому району территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.113), ранее направил в суд письменные возражения на иск, согласно которым отдел является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку свою обязанность по включению ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения отдел исполнил (л.д.37-38).

Представитель ответчика - ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в судебное заседание не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, мнение по иску не выразил (л.д.110).

Представитель третьего лица - Министерства строительства и архитектуры Пермского рая (ранее Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края), извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.102), в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения представителя истца, оценив доводы сторон, а также представленные ими доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции в редакции Закона Пермского края от 10.05.2017 N 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Согласно части 2 ст. 6 указанного закона условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17, 21, 24-оборот), т.е. на дату обращения с иском в суд достиг 18-летнего возраста.

Мать истца ФИО8 решением Юрлинского районного суда Коми-Пермяцкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО2 (л.д.18). ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-оборот).

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 и справке о рождении № Отдела ЗАГС администрации Юрлинского муниципального р-на Пермского края сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.17, 21).

Постановлением администрации Юрлинского района Коми-Пермяцкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 определен в приемную семью ФИО3, проживающей в д.Васьково. За несовершеннолетним ФИО2 закреплена жилплощадь – дом <Адрес>, где он проживал с матерью (л.д.23).

В соответствии с заключением ТУ Минсоцразвития Пермского края по Коми-Пермяцкому автономному округу (отдел по Юрлинскому району) от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <Адрес> (л.д.12-оборот), что также повреждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Также по сведениям регистрирующих органов: Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому раю – права на недвижимое имущество у ФИО2 отсутствуют (л.д.63).

Решением комиссии отдела по Юрлинскому району Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу №1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, по заявлению, включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда Пермского края, учетное дело № (л.д.14-15, 39-62).

Согласно имеющейся в материалах учетного дела ФИО4 справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ «Коми-Пермяцкий политехнический техникум» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ обучается в ГБПОУ «Коми-Пермяцкий политехнический техникум» по очной форме обучения, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

Также в материалах учетного дела имеется заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения в связи с обучением в ГБПОУ «Коми-Пермяцкий политехнический техникум», срок окончания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается, доказательств обратного на дату рассмотрения настоящего дела суду не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Согласно абз.3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 указанной статьи: по достижении возраста 18 лет (п.1); до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п.2); по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.3).

Проанализировав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в совокупности с приведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что в связи с прохождением обучения в ГБПОУ «Коми-Пермяцкий политехнический техникум» и наличием заявления ФИО2 о предоставлении жилого помещения по окончании срока пребывания в указанной образовательной организации, в силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, п.3 ч.3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 основания для предоставления ФИО2 жилого помещения специализированного жилого фонда возникнут по окончании ГБПОУ «Коми-Пермяцкий политехнический техникум».

Таким образом, при установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда возникает у органа местного самоуправления муниципального образования Пермского края по окончании ФИО2 обучения в ГБПОУ «Коми-Пермяцкий политехнический техникум», в настоящее время требование истца о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Юрлинского района Пермского края в интересах ФИО2 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>