Решение № 2-3547/2018 2-3547/2018 ~ М-2339/2018 М-2339/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-3547/2018

Дело №2-3547/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Касымовой А.А., при секретаре судебного заседания Гайнулиной Е.Д., с участием ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя администрации г.Благовещенска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4, администрации г.Благовещенска о признании недействительными результатов межевания, сведений о местоположении границ земельного участка, установлении наличия реестровой ошибки, ее исправлении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием – для садового участка, расположенный в снт.Чайка. Фактические границы указанного земельного участка, огороженные забором, не соответствуют границам земельного участка, содержащимся в ЕГРН. Кадастровым инженером ООО «Благземпроект» подготовлен межевой план от 12 января 2018 года об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***. Уточнение местоположения границ проведено методом спутниковых геодезических измерений с учетом требований Приказа Минэкономразвития России от 01 марта 2016 года №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка...» по фактическим границам земельного участка, с точностью определения координат характерных точек границ земельного участка 0,1 м (средняя квадратическая погрешность местоположения точек).

При нанесении полученных сведений на дежурную кадастровую карту выявлено, что уточняемый земельный участок пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ***, принадлежащего на праве собственности ФИО4

При проведении межевания земельных участков *** и *** кадастровыми инженерами не учитывались фактические границы земельных участков, огороженные забором и существующие на местности более 15 лет, при этом эти границы со смежными собственниками и землепользователями не согласованы.

Межевой план от 12 января 2018 года подан на согласование в администрацию г.Благовещенска. Однако 29 января 2018 года получено заключение №208, согласно которого в согласовании границ земельного участка *** отказано в связи с отсутствием согласования со стороны собственника смежного земельного участка ***. В Управление Росреестра по Амурской области подано заявление об уточнении местоположения границ и площади земельного участка *** на основании указанного межевого плана и получено уведомление о приостановлении в связи с отсутствием документов, подтверждающих формирование земельного участка в указанных границах и отсутствием в акте согласования подписи собственника смежного земельного участка *** – ФИО4

В газете «Благовещенск» №47 (1455) от 01 декабря 2017 года опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка ***. 10 января 2018 года кадастровым инженером проведено собрание, составлен протокол, из которого следует, что на собрание заинтересованные в согласовании собственники смежных земельных участков, извещенные надлежащим образом, не явились.

В связи с отсутствием возражений со стороны собственников смежных земельных участков по границам (нЗ-н6) и (н8-н1), расположенным по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, с\т «Чайка», участок 39, указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющего неотъемлемой частью протокола от 10 января 2018 года в составе межевого плана от 12 января 2018 года, границы земельного участка *** считаются согласованными со всеми заинтересованными лицами. Граница земельного участка (н1-н3) согласована в индивидуальном порядке.

Просит суд признать недействительными результаты межевания, выполненные при уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ЗАО «Амурстрой» ФИО5; признать недействительными сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, исключив указанные сведения из Единого государственного реестра недвижимости; установить наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***; исправить реестровую ошибку в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***, имеющуюся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, а именно: произвести учет изменений местоположения границ данного земельного участка по уточненным координатам границ, указанных в межевом плане от 12 января 2018 года, выполненным кадастровым инженером ООО «Благземпроект».

В судебном заседании от 23 апреля 2018 года судом утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1 и ФИО4, о согласовании и признании смежной границы между земельным участком *** (принадлежащим Истцу) и земельным участком *** (принадлежащим Ответчику) путем подписания указанными лицами акта согласования границ в межевом плане от 12 января 2018 года, подготовленного кадастровым инженером ООО «Благземпроект».

В судебном заседании истица и ее представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований в части установления наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***, ее исправлении.

Представитель администрации г.Благовещенска с иском не согласилась в обоснование возражений указав, что 15 января 2018 в администрацию г.Благовещенска обратился представитель ФИО1 с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***. В связи с установлением расхождения местоположения границ и площади указанного земельного участка по межевому плану и правоустанавливающим документам, принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков». Кроме того, западная граница уточняемого земельного участка от т. Н 8 до т. Н 1 пересекает границы смежного земельного участка с кадастровым номером ***. Согласование с собственником указанного земельного участка, в отношении изменения границ заявителем представлено не было. Юго-западная граница уточняемого земельного участка от т. Н 6 до т. Н 8 увеличена за счет земель общего пользования, а именно: часть земельного участка находится в границах инженерной и транспортной инфраструктуры на территории уличной дорожной сети. Таким образом формирование земельного участка по координатам представленного межевого плана противоречит требованиям градостроительной документации действующей на территории города Благовещенска. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, таким законом является Федеральный закон №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

Из положений статьи 7 указанного Федерального закона следует, что в государственный кадастр недвижимости вносятся 6 уникальных характеристик объекта недвижимости, в том числе: описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований. Действующим земельным законодательством при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании предусмотрено обеспечение учета законных интересов граждан, права которых могут быть затронуты межеванием.

В силу положений статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию со всеми заинтересованными лицами в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

Предметом указанного в части 1 статьи 39 указанного Закона согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете соответствующих изменений земельного участка, является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Процесс согласования местоположения границ земельных участков регламентирован в статье 39 указанного Закона.

Результат согласования местоположения границ в соответствии со статьей 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка действительно считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 статьи 40 указанного Закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером ***, относящегося к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – для садового участка, расположенного в г.Благовещенске Амурской области, с/т.Чайка.

Государственная регистрация права ФИО1 произведена 12 апреля 2010 года. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 27 мая 2005 года, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По инициативе истицы проведены кадастровые работы для уточнения местоположения границ, площади принадлежащего ей земельного участка и в обоснование иска представлен составленный по заказу ФИО1 кадастровым инженером ООО «Благоземпроект» межевой план земельного участка с описанием границ участков смежных землепользователей.

Фактическая площадь земельного участка с кадастровым *** по правоустанавливающим документам составляет 600 кв.м, по данным кадастрового инженера – 647 кв.м.

Уточнение местоположения границ земельного участка проведено методом спутниковых геодезических построений с учетом требований Приказа №90 от 01 марта 2016 года в соответствии с фактическим местоположением земельного участка с точностью определения координат характерных точек границ земельного участка 0,1 м.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, являющегося неотъемлемой частью межевого плана, подготовленным с использованием материалов инвентаризации садового товарищества «Чайка», правоустанавливающих документов на земельный участок, дежурной кадастровой карты, в ходе проведения кадастровых работ была выявлена ранее допущенная реестровая ошибка в сведения ЕГРН в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** по границе Н1 и Н3.

На обращение ФИО1 в администрацию г.Благовещенска о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** согласно изготовленного межевого плана, ею был получен ответ от 29 января 2018 года, согласно которого в согласовании было отказано в связи с тем, что западная граница уточняемого земельного участка от точки Н8 до Н1 пересекает границы смежного участка с кадастровым номером ***, согласование с собственником которого не представлено. Кроме того, юго-западная граница уточняемого земельного участка от точки Н6 до Н8 увеличена за счет земель общего пользования, в границах которой зона инженерной и транспортной инфраструктуры на территории уличной дорожной сети.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 878 кв.м, является ФИО4, с которым 23 апреля 2018 года заключено мировое соглашение о согласовании и признании смежной границы (т. Н 1 и т. Н 8) между земельным участком *** (принадлежащим Истцу) и земельным участком *** (принадлежащим Ответчику), путем подписания указанными лицами акта согласования границ в межевом плане от 12 января 2018 года, подготовленного кадастровым инженером ООО «Благземпроект».

Местоположение смежной границы между земельным участком, принадлежащим истице, и земельным участком №41 (т. Н 1 и т. Н 3) 22 декабря 2017 года согласовано с собственником ФИО6, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границ земельного участка.

Местоположение смежной границы между земельным участком, принадлежащим истице, и земельным участком №40 (т. Н 3 и т. Н 6) согласовано в порядке п.3 ст.40 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», путем опубликования соответствующего объявления в информационно-аналитическом ежедневнике «Благовещенск» №47 от 01 декабря 2017 года.

Между тем, из межевого плана земельного участка истицы с кадастровым номером *** следует, что граница участка в точках Н6 и Н7 не согласована, является смежной с участком земли, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом положения Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не содержат требований о согласовании местоположения границы земельного участка, смежной с землями, государственная собственность на которые не разграничена и не закрепленными за конкретными лицами.

Рассматривая требования истицы об установлении наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***, ее исправлении, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ст.7 и 8 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с часть 4 статьи 8 указанного Закона кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка.

Аналогичные положения содержались в статье 12 Федерального Закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в статьях 1 и 7 Федерального Закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Согласно пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с положениями, установленными статьей 8 указанного закона, в кадастр недвижимости в качестве основных сведений вносятся, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

При этом, согласно подпункта 32 пункта 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости – в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона №218-ФЗ, согласно положениям которой, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, по смыслу закона, реестровая ошибка (ранее - кадастровая ошибка) подлежит исправлению, в случае наличия в межевом плане, подготовленном лицом, выполнившим кадастровые работы, такой ошибки. Главным условием удовлетворения требования об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки является отсутствие спора о границах, т.е. данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Основаниями для исправления указанной ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.

Согласно выписки из ЕГРН №28/101/903/2018-4759 от 02 апреля 2018 года земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в г.Благовещенске Амурской области, с/т.Чайка, собственником которого является ФИО1, имеет площадь – 600 кв.м; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Сведения об указанном земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании дела по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках садоводческого товарищества «Чайка».

Вместе с тем, по результатам проведенных кадастровых работ выявлено наличие ранее допущенной реестровой ошибки в сведения ЕГРН в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** по границе Н1 и Н3, фактическая площадь указанного земельного участка составляет 647 кв.м; при этом конфигурация земельного участка не изменилась.

Правоустанавливающие документы – основания возникновения у истицы права собственности на земельный участок никем не оспорены и недействительными не признаны. В настоящий момент споры по местоположению границ земельных участков отсутствуют.

В ходе выездного судебного заседания от 29 мая 2018 года установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером *** на местности определены забором, граница участка соответствующая точкам Н6 и Н7 определена кадастровым инженером верно, ширина проезжей части в зоне участка, границей которого является граница участка истицы (Н6 и Н7), составляет более 3,5 метров.

Минимальная площадь участка, расположенного в территориальной зане Сх-2, предназначенной для ведения огородничества и садоводства, согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Благовещенска, утв. решением Благовещенской городской Думы №26-100 от 27 октября 2016 года, составляет 400 кв.м.

Таким образом, увеличение площади земельного участка, принадлежащего истице, относительно сведений содержащихся в ЕГРН, соответствует пункту 32 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13 июля 2015 года.

Установление границ земельного участка с кадастровым номером ***, принадлежащего ФИО1, на основании материалов межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Благоземпроект» 12 января 2018 года не препятствует реализации положений действующей градостроительной документации и влечет за собой существенные изменения градостроительной ситуации на территории планировочной единицы, к которой относится спорный участок.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 об установлении реестровой ошибки, ее исправлении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации г.Благовещенска об установлении наличия реестровой ошибки, ее исправлении удовлетворить.

Установить наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***.

Исправить реестровую ошибку в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***, имеющуюся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, произвести учет изменений местоположения границ данного земельного участка по уточненным координатам границ, указанных в межевом плане, выполненном 12 января 2018 года кадастровым инженером ООО «Благземпроект».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Касымова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 июня 2018 года.