Решение № 2А-71/2018 2А-71/2018 (2А-983/2017;) ~ М-931/2017 2А-983/2017 М-931/2017 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-71/2018

Дело №2а -71/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Набережневой Н.В.,

при секретаре Т.,

с участием административного истца заместителя прокурора *** ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование требований прокурор указал, что ФИО2 состоит на диспансерном учете <данные изъяты> ГУЗ Оловяннинская ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты> с дата. ФИО2 имеет право управления транспортным средством категории В на основании водительского удостоверения. Вместе с тем в силу действующего законодательства управление транспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством, создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинение иного имущественного ущерба, что может нарушить как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании заместитель прокурора *** ФИО1 административный иск поддержал, и, ссылаясь на результаты проведенной по делу экспертизы просил требования удовлетворить, прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2 в связи с наличием медицинских противопоказаний

Административный ответчик ФИО2 с требованиями прокурора не согласился, суду пояснил, что к административной ответственности за управление транспортным средством <данные изъяты> не привлекался, органами ГИБДД в состоянии <данные изъяты> не задерживался, жалобы на то, что он находится в состоянии <данные изъяты> на него ни в какие инстанции не поступали, считает себя здоровым.

Представители ОГИБДД ОМВД России по *** и ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в судебном заседании участия не принимали о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Согласно ст.26 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с положениями статьи 28 вышеуказанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что административный ответчик ФИО2 имеет право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии №, выданного дата.

Согласно информации ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» ФИО2 состоит на диспансерном учете <данные изъяты> в ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» с дата с диагнозом «синдром <данные изъяты>».

В ходе рассмотрения дела административный ответчик с требования прокурора не согласился, не считал себя лицо страдающим от <данные изъяты>, в связи с тем, что с достоверностью невозможно было установить страдает ли ФИО2 <данные изъяты>, судом была назначена и проведена <данные изъяты> экспертиза.

Согласно заключению <данные изъяты> экспертизы от дата № выполненной экспертами ООО <данные изъяты>», ФИО2 страдает <данные изъяты>

Судебная <данные изъяты> экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, и с использованием методов <данные изъяты> обследования.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, в совокупности, подтвердил факт наличия у ФИО2 медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.

В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан, исходя из чего действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, в связи с ухудшением его здоровья на почве <данные изъяты>, что препятствует установленному законодательством безопасному управлению транспортными средствами.

Доводы ФИО2 о том, что он здоров, опровергаются выводами экспертизы, проведенной дата <данные изъяты>, и сведениями, содержащимися в медицинской карте ответчика.

Не доверять заключению экспертной комиссии, у суда оснований не имеется. Экспертиза проведена экспертами экспертного учреждения, врачами <данные изъяты>, с участием ответчика. Эксперты предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что при подаче искового заявления административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины с учетом ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «***» в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Оловяннинского районного суда от дата была

назначена и проведена <данные изъяты> экспертиза ООО <данные изъяты>, стоимость которой согласно счету № от дата. составила <данные изъяты> руб.

Указанные расходы связанные с проведением экспертизы в размере <данные изъяты> рублей также подлежат взысканию с ФИО2 в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора *** удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2 , дата года рождения, уроженца ***, на основании водительского удостоверения серии №, категории В, выданного дата ОМВД России по ***, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Взыскать с ФИО2 в федеральный бюджет расходы за проведение экспертизы в размере 7000 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования «***» в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.05.2018 года.

Судья: Набережнева Н.В.