Решение № 2А-1441/2024 2А-1441/2024~М-1209/2024 М-1209/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2А-1441/2024

Дело № 2а-1441/2024

УИД 29RS0021-01-2024-002764-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 24 октября 2024 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Охотиной М.М.,

при секретаре судебного заседания Макуровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу Л. С.В., Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Плесецкого муниципального округа <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу (далее – СОСП по <адрес> и НАО ГМУ ФССП Р.) Л. С.В., Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - УФССП Р. по <адрес>) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивировав свои требования тем, что решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО8 на администрацию «Плесецкого муниципального округа» <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее <данные изъяты>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и НАО ГМУ ФССП Р. Л. С.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-№ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения. Администрацией Плесецкого муниципального округа своевременно требования не выполнены. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и НАО ГМУ ФССП Р. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по указанному исполнительному производству <данные изъяты>. Указывают, что финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета <адрес>, исполнение требований исполнительного документа возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков. Исполнение решений суда происходит в соответствии с очередностью в списке не исполненных судебных решений об обязании Плесецкого муниципального округа <адрес> предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся <данные изъяты>, и лицам из их числа жилые помещения, бюджетных денежных средств на исполнение которых не хватает. Административный истец полагает, что администрацией в рамках полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда, и вина в их действиях отсутствует. Просит освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков СОСП по <адрес> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального УФССП, УФССП по АО и НАО, заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО12. удовлетворены; на администрацию «Плесецкого муниципального округа» <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО11. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты>, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и НАО ГМУ ФССП Р. Л. С.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и НАО ГМУ ФССП Р. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по указанному исполнительному производству 50 000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ должником не исполнен в установленный законом пятидневный срок.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона).

По смыслу приведенных норм права исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.

Из представленных документов следует, что администрация Плесецкого муниципального округа <адрес>, наделенная государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, на осуществление данных полномочий получила из средств бюджета <адрес> и федерального бюджета в 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов предусмотрена субвенция в размере: из федерального бюджета <данные изъяты>., из областного бюджета <данные изъяты> на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов предусмотрена субвенция в размере: из федерального бюджета <данные изъяты>., из областного бюджета <данные изъяты> на 2023 год и на плановый период 2024 - 2025 годов предусмотрена субвенция в размере: из федерального бюджета <данные изъяты>., из областного бюджета <данные изъяты>., а так же из областного бюджета на предоставление государственных жилищных сертификатов <данные изъяты>

Приобретение администрацией жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ приобретение жилых помещений возможно только путем открытых аукционов в электронной форме, а так же с ДД.ММ.ГГГГ на основании введения новой ст. 25.1 закона N 536-33-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» регулирующей предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде жилищного сертификата лицам, достигшим возраста 23 лет.

Финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета <адрес>, исполнить решение суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных законом процедур, порядка и сроков.

Административным истцом представлен список неисполненных судебных решений об обязании администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилые помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, число которых составляет 36 решений, при этом ФИО13 значится в списке под номером <данные изъяты>

Как следует из представленных административным истцом документов, администрацией ДД.ММ.ГГГГ направлялась информация о необходимости выделения дополнительных денежных средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, а также расчет необходимых средств для обеспечения жилыми помещениями граждан указанной категории в адрес министра образования и науки <адрес> ФИО3

Принимая во внимание, что финансирование административного истца осуществляется за счет средств бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд полагает, что неисполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника.

Кроме того, следует учесть и то обстоятельство, что должник по исполнительному производству - администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязано использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок и о возможности освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> (№) удовлетворить.

Освободить администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес> (№) от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального ФССП Р. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Плесецким районным судом <адрес> по делу №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение <данные изъяты> со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес>.

<данные изъяты>

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.