Решение № 2А-10/2018 2А-10/2018 ~ М-2/2018 М-2/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-10/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 февраля 2018 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-10/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего испытательного полигона (<адрес>) Федерального государственного бюджетного учреждения «3 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФГБУ «3 ЦНИИ МО РФ») майора ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) о не принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях матери ФИО2 в качестве члена семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

Из поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № он принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с составом семьи: ФИО4 (супруга), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь).

Указанное решение административный истец считает незаконным из-за непринятия на жилищный учёт его матери - ФИО7, которая решением Володарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана членом его семьи.

ФИО2 в административном исковом заявлении просит суд:

признать незаконным решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях матери административного истца - ФИО7 в качестве члена семьи военнослужащего;

обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ изменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части не принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях матери административного истца - ФИО7 в качестве члена семьи военнослужащего и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт ФИО7 в качестве члена его семьи.

В судебном заседании административный истец ФИО2, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что он оспаривает указанное в его иске решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в части не принятия какого-либо решения о его матери и просит суд обязать начальника отделения признать его мать - ФИО7 нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в качестве члена его семьи.

Административный истец также пояснил, что в поданном им в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ заявлении он просил принять на учёт нуждающихся в жилье себя, своих жену, двоих дочерей и его мать - ФИО7, поскольку они с 2007 года зарегистрированы и живут совместно в предоставленной ему служебной квартире по адресу: <адрес>, посёлок Новосмолинский, <адрес>. Каких-либо решений в отношении его матери жилищном органом не принято до настоящего времени.

ФИО2 также пояснил, что совместное проживание его вместе с матерью обусловлено состоянием её здоровья.

Надлежаще уведомлённый о времени и месте рассмотрения административного дела начальник отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в судебное заседание не прибыл, не представив в суд данных о причинах неявки, и не заявив ходатайства об отложении рассмотрения дела.

С учётом изложенного, принимая во внимание мнение ФИО2, суд счёл возможным рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.

Из представленного в суд начальником отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в оспариваемом истцом решении не указано о признании, либо не признании ФИО7 нуждающейся в жилом помещении из-за того, что принятие в отношении неё решения приостановлено в связи с необходимостью проверки обеспеченности ФИО7 жилыми помещениями по линии МО РФ в прошлом.

Из того же документа следует, что какого-либо решения в отношении ФИО7 не принято до настоящего времени.

Заслушав объяснения ФИО2, показания свидетелей, и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам на основании приводимых далее данных и правовым норм.

Согласно датированного ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО2 в установленном порядке обратился в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с просьбой о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ в городе Нижнем Новгороде с составом семьи: ФИО4 (супруга), ФИО5 и ФИО6 родившиеся ДД.ММ.ГГГГ (дочери), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать).

Представленные административным ответчиком материалы учётного дела ФИО2, в которых содержится и приведённое заявление истца, содержат все представленные ФИО2 вместе с заявлением документы, требуемые Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (ПМО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из копии решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2, его супруга ФИО4 и две дочери ФИО6 и ФИО5 приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируемый документ вовсе не содержит каких-либо данных о ФИО7 и принятых в отношении неё решений.

Исследуемые материалы учётного дела ФИО2 не содержат и иных решений, касающихся признания (не признания) ФИО7 в качестве члена семьи военнослужащего нуждающейся в жилом помещении.

На основании изложенного суд считает установленным не принятие административным ответчиком до настоящего времени решения по заявлению ФИО2 о принятии на жилищный учёт его матери ФИО7

Анализируемое бездействие начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ суд оценивает на основании следующего.

Согласно п. 5 и п. 6 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Если военнослужащим предоставлены не все документы, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы. Командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы в течение трех рабочих дней вручает под роспись военнослужащему указанное уведомление. Если военнослужащий, которому направлено уведомление, участвует в мероприятиях, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции, соответствующие командиры (начальники) в течение трех рабочих дней информируют об этом уполномоченный орган с указанием даты окончания таких мероприятий. По окончании указанных в пункте 8 настоящей Инструкции мероприятий командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы в течение трех рабочих дней вручает под роспись военнослужащему указанное уведомление и направляет копию уведомления в уполномоченный орган. В случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения согласно рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 3 к настоящей Инструкции, с приложением расписки в получении документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, с указанием их перечня и даты получения.

Приведённые правовые нормы предоставляют жилищному органу возможность приостановить рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении на определённый срок, что позволяет суду признать правомерным и решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и произведённое административным ответчиком приостановление принятия решения в отношении ФИО7

Вместе с тем, в судебном заседании из объяснений административного истца и заявления начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ установлено, что каких-либо предложений, требований по представлению в жилищный отдел дополнительных документов ФИО2 не поступало.

Приведённое обстоятельство с учётом законодательно установленных оснований для приостановления и неоправданно затянувшегося периода приостановления принятия решения по заявлению ФИО2 о признании нуждающейся в жилом помещении его матери ФИО7 позволяют суду признать анализируемое бездействие административного ответчика необоснованным и незаконным.

На основании изложенного, с учётом неправомерности принятия судом решения о признании лица нуждающимся в жилых помещениях до принятия соответствующего решения жилищным органом МО РФ, суд не находит возможным удовлетворить требования ФИО2 о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на названное должностное лицо обязанности по принятию ФИО7 в качестве члена семьи военнослужащего на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

1.Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить в части признания незаконным бездействия начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, выразившегося в не принятии решения о признании (об отказе в признании) ФИО7 в качестве члена семьи военнослужащего нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма;

в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях матери административного истца - ФИО7 в качестве члена семьи военнослужащего, а также о возложении на названное должностное лицо обязанности по принятию на учёт нуждающихся в жилых помещениях матери административного истца - ФИО7 отказать.

2.Бездействие начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в не принятии решения о признании (об отказе в признании) ФИО7 нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, признать незаконным.

3.Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о принятии (об отказе в принятии) ФИО7 в качестве члена семьи военнослужащего на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Заместитель председателя суда С.О. Сысалов