Решение № 2А-165/2020 2А-165/2020~М-170/2020 М-170/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2А-165/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мишкино 11 сентября 2020 года

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре Хариной С.С.,

рассмотрев административное дело № 2а-165/2020 (УИД 45RS0012-01-2020-000325-46) по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области (Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам.

В обоснование административного иска указано, что налогоплательщик ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области по месту жительства физического лица. Налогоплательщик в 2014 году являлся собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, владение объектом собственности с 21 августа 2009 г.; 2) <адрес>, с кадастровым номером №, владение объектом собственности с 13 июля 2006 г. по 13 октября 2014 г. Для уплаты обязательных платежей за 2014 год налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от 9 мая 2015 г. В нарушение ст. 57 Конституции Российской Федерации, пп.1 п.1 ст. 23, п.1 ст. 45, 388, 397, 400, 409 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик не выполнил обязанность по уплате законно установленных налогов за 2014 год в установленный срок, в связи с чем за каждый день просрочки налогоплательщику были начислены пени за период с 1 октября 2015 г. по 11 ноября 2015 г. в размере 39 руб. 13 коп., в связи с уменьшением пеней на 37 руб. 21 коп. сумма задолженности по пени составила 1 руб. 92 коп. В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику было направлено требование № по состоянию на 11 ноября 2015 г. об уплате задолженности по земельному налогу в размере 338 руб. 66 коп., из которых: налог за 2014 год – 299 руб. 53 коп., пени в размере – 39 руб. 13 коп., которые налогоплательщиком до настоящего времени не исполнены. № г. мировым судьей судебного участка № 17 Мишкинского судебного района Курганской области вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2014 год. От должника в установленный законом срок поступили возражения относительно судебного приказа, поэтому ДД.ММ.ГГГГ г. судья вынес определение об отмене указанного приказа. Просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 301 руб. 45 коп., из которых: налог за 2014 год – 299 руб. 53 коп., пени за период с 1 октябре 2015 г. по 11 ноября 2015 г. – 1 руб. 92 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился. Пояснил, что ему выделялась ТОО «Такташинское» земельная доля в <адрес> В 2006 году он написал в Администрации Мишкинского района Курганской области заявление об отказе от права собственности на этот земельный участок, и решением Мишкинского районного суда от 2007 года этот земельный участок признан муниципальной собственностью. Поэтому платить за землю, которая ему не принадлежит, он не согласен.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Налогового кодекс Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекс Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 1 ст. 399 Налогового кодекс Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 400 Налогового кодекс Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 401 Налогового кодекс Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п. 1 ст. 408 Налогового кодекс Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 388 Налогового кодекс Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекс Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 389 Налогового кодекс Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 391 Налогового кодекс Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно с п. 1 ст. 387 Налогового кодекс Российской Федерации земельный налог устанавливается Налогового кодекс Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налогового кодекс Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 409 Налогового кодекс Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ст. 57 Налогового кодекс Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом; в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекс Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекс Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекс Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

По состоянию на 2014 год за ФИО1 на праве собственности зарегистрированы:

- земельный участок общей площадью № кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (владение объектом с 13 июля 2006 г. по 13 октября 2014 г.).

Административным истцом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому ФИО1 начислен земельный налог за 2014 год на земельный участок с кадастровым номером № в размере 299 руб. 53 коп., установлен срок для уплаты налога не позднее 1 октября 2015 г.

Учитывая, что налогоплательщиком земельный налог в размере 299 руб. 53 коп. в установленный срок не уплачен, административным истцом в соответствии с п. 3 ст. 75 Налогового кодекс Российской Федерации ему начислены пени за период с 1 октября 2015 г. по 11 ноября 2015 г. в размере 39 руб. 13 коп.

Согласно направленному в соответствии со ст. 69 Налогового кодекс Российской Федерации должнику требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ г. налогоплательщик обязан был уплатить в срок до 24 мая 2016 г. земельный налог в размере 338 руб. 66 коп., из них недоимка по налогу – 299 руб. 53 коп., пени – 39 руб. 13 коп.

Таким образом, установленный ч. 2 ст. 48 Налогового кодекс Российской Федерации шестимесячный срок на обращение с заявлением о взыскании задолженности в суд общей юрисдикции истекал 25 ноября 2016 г.

Поскольку в срок, указанный в требовании, ФИО1 налог и пени не уплатил, налоговый орган 11 ноября 2019 г. обратился к мировому судье судебного участка № 17 Мишкинского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 земельного налога и пени в размере 338 руб. 39 коп.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 17 Мишкинского судебного района Курганской области ДД.ММ.ГГГГ г. с ФИО1 взыскана недоимка по налогам в размере 338 руб. 39 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 17 Мишкинского судебного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ г. судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений от должника.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Как указано выше, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен общий срок на обращение в суд, составляющий шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2) и такой же срок на обращение в порядке искового производства - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3).

При этом факт соблюдения сроков на обращение в суд после отмены судебного приказа не освобождает административного истца от соблюдения сроков при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа. Данный срок, согласно материалам дела, пропущен административным истцом.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Аналогичная норма о возможности восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций содержится в ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом понятие уважительности причин не сформулировано в кодифицированных процессуальных законах, а соответственно, в каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от определенных обстоятельств дела. Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

При отсутствии явных признаков неуважительности пропуска срока и наличии объективных причин, выступающих препятствием для своевременной реализации административным истцом права на обращение в суд и независящих от его воли, процессуальный срок может быть восстановлен.

Однако суд приходит к выводу, что предусмотренный законом для судебного взыскания недоимки по налогам шестимесячный срок административным истцом был пропущен без уважительных причин.

Из материалов дела следует, что ходатайство о восстановлении срока обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с обоснованием уважительности причин его пропуска налоговым органом в суд не поступало.

Кроме того, решением Мишкинского районного суда Курганской области от 7 декабря 2007 г. установлено, что ФИО1 принадлежала земельная доля площадью № га земельного участка с кадастровым номером №, находящимся на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>

14 июля 2006 г. ФИО1 обратился в Администрацию Мишкинского района Курганской области с заявлением об отказе от права собственности на данный земельный участок.

Решением Мишкинского районного суда Курганской области от 7 декабря 2007 г. право собственности на данный земельный участок признано за муниципальным образованием Первомайский сельсовет. Решение суда вступило в законную силу 18 декабря 2007 г.

Таким образом, с 2007 г. ФИО1 не является собственником земельного участка (его доли) с кадастровым номером №, а следовательно, земельный налог на него ему не должен начисляться.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени в сумме 301 руб. 45 коп. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.

Судья Е.Г. Клещ