Постановление № 5-271/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 5-271/2019

Дело № 5-271/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 11 июня 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – главного специалиста – эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Кингисеппском, Волосовском, <адрес>х ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу - индивидуального предпринимателя ФИО2,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахской ССР, русского, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:00 до 12:00 территориальный отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кингисеппском, Волосовском, <адрес>х проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлены нарушения:

1. в кабине солярия не предусмотрена индикация температуры и влажности воздуха, что не соответствует требованиям п. 4.7 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»;

2. контроль температурного режима в помещении солярия, в котором размещена кабина, не проводится, что не соответствует требованиям п. 4.7 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»;

3. журнал учета выработки часов с отметкой о замене ламп солярия отсутствует, что не соответствует требованиям п. 4.8 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»;

4. контроль интенсивности ультрафиолетового излучения и уровней физических факторов не проводится, что не соответствует требованиям п. 4.12, 4.13 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»;

5. технический паспорт и инструкция на русском языке на аппарат Luxura Vuz5xl intensive и применяемые лампы не представлены, что не соответствует требованиям п. 4.2, 4.13 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»;

6. документы, подтверждающие направление отработанных ламп солярия в специализированные организации для их утилизации, не представлены, что не соответствует требованиям п. 4.8 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – главный специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Кингисеппском, Волосовском, <адрес>х ФИО1, полагал, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждаю вину индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения, заключающегося в неисполнении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Защитник индивидуального предпринимателя – ФИО3, действующая на основании доверенности, указала, что факт совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем не оспаривается. Индивидуальным предпринимателем по окончании проверки, позднее, в Роспотребнадзор были представлены договора за 2018, 2019 года на демеркуризацию ламп, сертификат соответствия в отношении используемых в солярии ламп, и данные о том, что проводится учет времени по наработке ламп.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ, влекущим предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с нормами ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обязанностями юридического лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, согласно требованием ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" являются выполнение требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разработка и проведение санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятий; обеспечение безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с Конституцией РФ охрана здоровья граждан - неотъемлемое условие жизни общества (ст. 7).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2 статьи 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 59 утверждены санитарные правила - СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги.

Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, а также органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.3).

Все аппараты (солярии) должны иметь технические паспорта и инструкции на русском языке, а также документы, подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции (п. 4.2).

Температура и влажность воздуха в кабине солярия должны соответствовать требованиям технической документации на данный аппарат, но не превышать +28 °C. Температура воздуха в помещении, где размещается кабина солярия, должна соответствовать +18 - 24 °C (п. 4.7).

Замена ламп должна производиться при нормативной выработке часов, указанной в техническом паспорте ламп, с обязательной отметкой в журнале. Информация об очередной замене должна быть доступна посетителям солярия и располагаться на видном месте. Отработанные лампы должны направляться в специализированные организации для их утилизации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п.4.8).

Уровни физических факторов, воздействующих на персонал и посетителей соляриев, не должны превышать гигиенические нормативы: напряженность электромагнитного поля не более 25 В/м; напряженность электрического поля тока промышленной частоты (50 Гц) - не более 0,5 кВ/м. (п. 4.12).

Допустимая интенсивность ультрафиолетового излучения для изделий бытового назначения облучательного действия не должна превышать 1,9 Вт/м2 в диапазоне 280 - 315 нм и 10 Вт м2 в диапазоне 315 - 400 нм. Излучение в диапазоне 200 - 280 нм не допускается (п.4.13).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес>, с присвоением ОГРНИП №. Основной деятельностью ИП ФИО2 является деятельность автомобильного грузового транспорта, дополнительным видом услуг является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (л.25-33), данная деятельность осуществляется по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:00 до 12:00 территориальный отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кингисеппском, Волосовском, <адрес>х проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <адрес>, ул. <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлены нарушения: 1. в кабине солярия не предусмотрена индикация температуры и влажности воздуха; контроль температурного режима в помещении солярия, в котором размещена кабина, не проводится; журнал учета выработки часов с отметкой о замене ламп солярия отсутствует; контроль интенсивности ультрафиолетового излучения и уровней физических факторов не проводится; технический паспорт и инструкция на русском языке на аппарат Luxura Vuz5xl intensive и применяемые лампы не представлены; документы, подтверждающие направление отработанных ламп солярия в специализированные организации для их утилизации, не представлены. Указанные нарушения не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Указанные обстоятельства подтверждаются, доказательствами, исследованными судом в ходе рассмотрения дела: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность и допустимость собранных по делу доказательств, сомнений не вызывают.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, отношу признание вины, отсутствие действующих однородных правонарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом характера правонарушения, принятия ИП ФИО2 мер к устранению выявленных нарушений, непредставления со стороны должностного лица органа Роспотребнадзора доказательств нарушения допустимой интенсивности ультрафиолетового излучения для изделий бытового назначения облучательного действия, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей с перечислением суммы штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 044106001, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 781101001, ОКТМО 41621101, КБК 14111628000016000.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова

47RS0007-01-2019-000901-69