Решение № 2-4550/2017 2-4550/2017~М-4207/2017 М-4207/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-4550/2017

Дело №2-4550/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Сальниковой Е.Н.

При секретаре Киринович А.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

26 октября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец имеет статус лица из числа детей-сирот, так как мать истца – ФИО2 АнатО. умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти родителей, приказом администрации г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ. № над истцом была установлена опека. Опекуном была назначена ФИО4 Приказом администрации г. Новокузнецка истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По информации, представленной ГП КО «ЦТИ» филиал №12 БТИ г. Новокузнецка, владельцем частного жилого дома истец не значится. По информации МП г. Новокузнецка «Муниципальный жилищный центр», регистрация права на жилые помещения в многоквартирных жилых домах на территории г. Новокузнецка не производилось, право установленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истец не использовала. До настоящего времени жилого помещения не получила, постоянного места жительства и жилья в собственности (пользовании) не имеет, приобрести жилье за свой счет истец не имеет возможности. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Просит обязать Администрацию г. Новокузнецка Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в виде квартиры специального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м. общей площади.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании ордера № от 26.08.2017г., в суде исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, подписанный ФИО6, действующей на основании доверенности, в котором указано на несогласие с заявленными требованиями по следующим основаниям. Администрация города Новокузнецка наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам из числа лиц, состоящих на учете. Обращение же в суд предполагает внеочередное предоставление жилого помещения истице в ущерб интересов тех граждан, которые также как истицы состоят на учете и ждут предоставления жилого помещения согласно очередности. В данном случае, считают, что права граждан, состоящих на учете, и чья очередь постановки на учет предшествует очереди постановки на учет ФИО1, будут нарушены. Полагает это неправильным и незаконным, поскольку право на предоставление жилого помещения должно быть равным как у истицы, так и у других граждан, состоящих на учете. Закон должен защищать не только интересы истицы, обратившейся в судебные органы, но также и других граждан, состоящих на учете по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений. Просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Администрации т. Новокузнецка, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – Управления опеки и попечительства г. Новокузнецк, ФИО7, действующая на основании доверенности от 11.01.2016г, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом I настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 5 приведенного закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно ст. 7 названного закона, норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв.м, на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005 N 7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.

В соответствии с п.6.1 Постановления Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 06.11.2007 N 8/148 (ред. от 09.06.2015) «Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Новокузнецкого городского округа" (принято городским Советом народных депутатов 30.10.2007) по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям города Новокузнецка. Норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются. Предоставление ребенку-сироте жилого помещения в размере свыше 33 квадратных метров возможно при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит средней рыночной стоимости 33 квадратных метров общей площади в Кемеровской области, утвержденной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения”.

Как установлено судом истец имеет статус лица из числа детей-сирот, так как мать истца – ФИО2 АнатО. умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8), отец – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7).

Приказом администрации г. Новокузнецка от 06.12.2012г. № над истцом была установлена опека. Опекуном была назначена ФИО4 (л.д. 10).

Приказом администрации г. Новокузнецка от 13.06.2013 г. ФИО1 была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 11). Из отзыва ответчика следует, что в настоящий момент номер очереди составляет №.

По информации, представленной ГП КО «ЦТИ» филиал №12 БТИ г. Новокузнецка, владельцем частного жилого дома истец не значится (л.д. 27).

По информации МП г. Новокузнецка «Муниципальный жилищный центр», регистрация права на жилые помещения в многоквартирных жилых домах на территории г. Новокузнецка не производилось, право установленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истец не использовал (л.д. 28).

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности опекуну ФИО4 и ФИО8, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 11.09.2017г., а также договором о передаче жилого помещения в собственность граждан № от 05.11.2014г. (л.д. 29-30, 36).

Принимая во внимание, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, она достигла возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на момент рассмотрения дела жильем не обеспечена, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Следует обязать администрацию г. Новокузнецка предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания в черте г. Новокузнецка, общей площадью не менее 13 кв. м. и не более 33 кв. м.

Те обстоятельства, которые были установлены в ходе судебного разбирательства об отказе истца от участия в приватизации жилого помещения по адресу <адрес> в августе 2014 года, не свидетельствуют об умышленном ухудшение истцом своих жилищных условий и об отсутствии права на получение жилья. Т.к. отказываясь в пользу ФИО4 и ФИО8 от приватизации жилого помещения общей площадью 43 кв.м. при учетной норме 13 кв. м (Постановление Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005 N 7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения») с учетом количества проживающих (43/4 человек) истец также обладала правом быть включенной в список нуждающихся. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (пп. 3 п. 4 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ, п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 164-ОЗ).

Доводы ответчика о том, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности включения их в список по дате рождения, решение суда об удовлетворении иска ФИО1 нарушает права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впереди стоящих в очереди, не могут быть приняты судом. Поскольку в п.3 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в других положениях названного закона отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очерёдности по названному списку. Законодательством субъекта РФ также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Новокузнецка Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания в черте г. Новокузнецка, общей площадью не менее 13 кв. м. и не более 33 кв. м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2017 г.

Председательствующий Е.Н. Сальникова