Решение № 2А-1050/2025 2А-1050/2025~М-940/2025 М-940/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-1050/2025

В окончательной форме
решение изготовлено:

14 ноября 2025 г.

Дело № 2а-1050/2025, 76RS0011-01-2025-002146-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Журавлевой Л.В.,

с участием помощника Угличского межрайонного прокурора Воронова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области обратился в суд с настоящим иском об установлении в отношении ФИО1, освобождающегося по отбытии срока 15.11.2025 г., административного надзора на срок погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью два раза в месяц и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание за преступление небольшой тяжести, совершенного в период нахождения под административным надзором, установленным решением Омутнинского районного суда Кировской области.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

От административного ответчика ФИО1 поступили письменные возражения относительно установления ему административного надзора, в том числе указал, что в период нахождения под административным надзором ранее совершал преступления, за которые уже отбывал наказания в виде реального лишения свободы, в связи с чем на момент совершения преступления, за которое в настоящее время отбывает наказание, административный надзор был погашен. Соответственно полагает, что оснований для установления в отношении него административного надзора не имеется. Кроме того, указал, что за столь короткий срок нахождения в ИК - 3 г. Углича, сотрудники ИУ не могли его охарактеризовать должным образом, также не мог в короткие сроки подготовиться к судебному заседанию, о котором извещен ненадлежащим образом (менее чем за 14 дней).

В судебном заседании ФИО1 против удовлетворения административного иска и установления ему административного надзора по тем основаниям, что указаны исправительным учреждением, возражал. Возможно он и подлежит административному надзору, но не по этому основанию. Возражал против установления ему запрета пребывать вне жилого помещении в ночное время суток, т.к. это будет ограничивать его права. К тому же у него несовершеннолетний ребенок.

Заслушав административного ответчика, мнение прокурора об удовлетворении исковых требований, исследовав письменные материалы дела и материалы личного дела осужденного ФИО1, его письменные возражения, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Для указанной категории лиц административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в настоящее время ФИО1 отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 287, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 290 Электростальского судебного района Московской области, от 20.03.2025 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 8 месяцев, с удержанием из заработной платы 10 % заработка ежемесячно в доход государства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 290 Электростальского судебного района Московской области от 28.08.2025 г. ФИО1 неотбытыое наказание по приговору от 20.03.2020 г. в виде исправительных работ заменено на лишение свободы на срок 02 месяца 20 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее, решением Омутнинского районного суда Кировской области от 18.12.2019 г., с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Кировского областного суда от 17.03.2020 г., в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости, т.е. до 24.01.2028 г. с административными ограничениями в виде: запрета на выезд за пределы МО гор. Электросталь Московской области; запрета на пребыванием в не жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 час. до 06 часов утра следующего дня; обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации.

Основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора послужило совершение им тяжких преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (два эпизода) при опасном рецидиве преступлений, по приговору Электростальского городского суда Московской области от 30.05.2017 г.

По указанному приговору суда ФИО1 освободился по отбытии срока 24.01.2020 г., поставлен на учет в УМВД России по г.о. Электросталь Московской области, в отношении него заведено дело об административном надзоре № 16 дсп/20 от 15.04.2020 г.

Решением Электростальского городского суда Московской области от 27.06.2020 г. ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, следующим: увеличена обязательная явка для регистрации в ОВД до четырех раз в месяц; запрещено посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них; запрещено посещать места, где осуществляется торговля спиртосодержащей продукцией в розлив (кафе, бары, рестораны).

После установления административного надзора и дополнения административных ограничений ФИО1 был осужден по приговору мирового судьи 145 судебного участка Ногинского района Московской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ от 02.03.2023 г. и приговору Электростальского городского суда Московской области от 27.07.2023 г. по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, по которым ему назначалось наказание в виде реального лишения свободы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

С учетом приведенной нормы закона, административный надзор, установленный ФИО1 на основании решения Омутнинского районного суда Кировской области от 18.12.2019 г., с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Кировского областного суда от 17.03.2020 г., а также решения Электростальского городского суда Московской области от 27.06.2020 г. о дополнении ранее установленных административных ограничений, прекратился в связи с осуждением ФИО1 за совершение преступлений по приговору мирового судьи 145 судебного участка Ногинского района Московской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ от 02.03.2023 г., по которому он был направлен к месту отбывания наказания в виде реального лишения свободы.

Таким образом, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 115 УК РФ по приговору мирового судьи судебного участка № 287, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 290 Электростальского судебного района Московской области, от 20.03.2025 г., не совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором.

Соответственно, административный надзор в отношении ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, установлению не подлежит.

Между тем, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судимость ФИО1 по приговору Электростальского городского суда Московской области от 30.05.2017 г. за совершение тяжких преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (два эпизода) при опасном рецидиве преступлений, в настоящее время не погашена. С учетом его освобождения по указанному приговору 24.01.2020 г., судимость погашается – 24.01.2028 г.

Таким образом, ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений.

Указанное обстоятельство является безусловным основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора в соответствии п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Для данной категории лиц административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Срок административного надзора в этом случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям в пункте 44 того же постановления Пленума ВС РФ, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

В статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ приведен перечень административных ограничений, которые устанавливаются судом при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 этой статьи установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из представленных суду материалов, в частности характеристики, справки о поощрениях и взысканиях следует, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО (г. Углич) ФИО1 прибыл 29.10.2025 г., находится в карантинном отделении, не трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера посещает, на меры воспитательного воздействия реагирует. В общественной жизни участия не принимает. С представителями администрации вежлив, среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, на профилактическом учете не состоит. За отбытый срок ФИО1 поощрений и взысканий не имеет.

Администрация ИУ указывает, что сделать вывод о степени исправления ФИО1 не представляется возможны в связи с малым нахождением в учреждении.

Согласно последнему приговору от 20.03.2025 г., ФИО1 по месту жительства характеризовался удовлетворительно, на учетах у врачей не состоял, легальных источников дохода не имел. Из приговора также следует, что преступления совершено ФИО1 в период с 22.00 час. 26.07.2024 г. по 00 час. 27.06.2024 г., т.е. в ночное время.

Учитывая в совокупности приведенные выше обстоятельства, а также обстоятельства совершения ФИО1 преступлений, их характер и степень общественной опасности, приведенные сведения о личности и образе жизни ФИО1 как до, так и после осуждения (неоднократно судим, в том числе за уклонение от административного надзора), суд устанавливает в отношении него административный надзор на срок погашения судимости по приговору суда от 30.05.2017 г.

Срок административного надзора по указанному приговору подлежит установлению на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вопреки возражениям ФИО1 при определении видов административных ограничений суд полагает необходимым установить ФИО1 обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час. (с учетом совершения ФИО1 преступлений в ночное время суток).

В отношении такого ограничения как явка в ОВД суд учитывает, что количество явок – два раза в месяц не является слишком частым, необоснованно ограничивающим права поднадзорного лица.

По мнению суда установление указанных административных ограничений соответствует целям Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

Оснований для установления иных административных ограничений, суд не усматривает.

Одновременно суд учитывает, что в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней. Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ. При невозможности дальнейшего проживания по избранному месту жительства, либо других предусмотренных п. 3 ст. 12 указанного закона исключительных случаях, должен получить разрешение органа внутренних дел по месту жительства на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо на краткосрочный выезд за пределы территории.

При наличии к тому предусмотренных законом оснований ФИО1 вправе поставить перед судом вопрос о досрочном прекращении как административного надзора в целом, так и отдельных административных ограничений (сокращения количества явок), не являющихся обязательными (часть 2 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Электростальского городского суда Московской области от 30.05.2017 г., то есть по 24 января 2028 года, предусмотрев в указанный период следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачев