Решение № 2-232/2017 2-232/2017~М-211/2017 М-211/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-232/2017

Дело № 2-232/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Уват Тюменской области 03 августа 2017 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной С.Н.,

при секретаре Вышегородских Н.И.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Уватского района Тюменской области Лосева И.А.,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.05.2015,

представителя ответчика - администрации Уватского муниципального района Тюменской области ФИО2, действующей на основании письменной доверенности № 21 от 09.02.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Уватского района Тюменской области в интересах ФИО3 к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании ФИО3 гражданином, жилое помещение которого признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения из муниципального жилищного фонда Уватского муниципального района Тюменской области, принятии решения о заключении договора социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда Уватского муниципального района Тюменской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уватского района Тюменской области обратился в суд в интересах ФИО3 с требованиями к ответчику о возложении обязанности обеспечить предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда Уватского муниципального района, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Уватского района, общей площадью не менее 18 кв.м, принять решение о заключении с ФИО3 договора найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда Уватского муниципального района отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Уватского района, общей площадью не менее 18 кв.м, а так же заключить с ФИО3 договор найма на данное жилое помещение, мотивируя тем, что решением межведомственной комиссии по оценке и признанию жилых помещений муниципального фонда Уватского муниципального района непригодным для проживания от 26.09.2014 занимаемый ФИО3 жилой дом, расположенный по адресу: (Адрес обезличен) признан непригодным для проживания. Распоряжением главы Осинниковского сельского поселения от 01.12.2014 № 62-Р ФИО3 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ФИО3 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Поскольку до настоящего времени ФИО3 не обеспечен жилым помещением, прокурор обратился в суд с обозначенными выше требованиями.

Уточнив исковые требования 06.07.2017, прокурор просил признать ФИО3 гражданином, жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту. Обязать ответчика обеспечить предоставление ФИО3 жилое помещение из муниципального жилищного фонда Уватского муниципального района, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Уватского района, общей площадью не менее 18 кв.м, принять решение о заключении с ФИО3 договора социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда Уватского муниципального района отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Уватского района, общей площадью не менее 18 кв.м, а так же заключить с ФИО3 договор социального найма на данное жилое помещение, мотивируя тем, что ФИО3 08.08.1995 года был приобретен у ФИО6 жилой дом в (Адрес обезличен), которому впоследствии был присвоен адрес: (Адрес обезличен). (Дата обезличена) дом был признан непригодным для проживания. В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ ФИО3 вне очереди должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Определением Уватского районного суда от 06.07.2017 измененные требования прокурора Уватского района были приняты к производству суда.

Истец ФИО3 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Поскольку представители истца, ответчика, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие истца, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании 03.08.2017 представители истца, уточнив исковые требования просили обязать ответчика обеспечить предоставление жилого помещения ФИО3 вне очереди. Представитель истца – прокурор от искового требования о признании ФИО3 гражданином, жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, отказался поскольку ответчиком данный факт не оспаривается.

Представитель истца ФИО1 от данного искового требования также отказалась по тем же мотивам. Поскольку ФИО1 наделена истцом правом отказа от части исковых требований, отдельным определением Уватского районного суда от 03.08.2017 отказ представителя истца от данного искового требования был принят, производство по делу в этой части прекращено.

Представитель истца – прокурор суду пояснил, что жилое помещение истца было признано непригодным для проживания в 2014 году, на тот момент он состоял в трех очередях, как сельского поселения, так и администрации района в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако на протяжении трех лет ответчиком он не был обеспечен жильем. Считает, что снятие ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях в момент рассмотрения дела в суде, является злоупотреблением правом ответчиком.

Представитель истца ФИО1, поддержав представителя истца – прокурора, кроме того суду пояснила, что с 2014 года по настоящее время истец является малоимущим и не имеет жилья, 27.07.2017 он вновь подтвердил свою категорию малоимущего гражданина. Распоряжением Осинниковского сельского поселения от 25.07.2017 он был снят с учета ввиду не подтверждения данного статуса, хотя продолжал оставаться малоимущим.

Представитель ответчика администрации Уватского муниципального района Тюменской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, мотивируя тем, что право собственности ФИО3 на (Адрес обезличен) 25.05.2015 было им зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 12.07.2017. Однако ФИО3, не подтвердив свою категорию гражданина, являющегося малоимущим, распоряжением и.о.главы администрации Осинниковского сельского поселения № 29-р от 25.07.2017 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований нет. Кроме того, подтвердила, что ФИО3 до сих пор состоит в очереди нуждающихся в жилых помещениях в едином списке по Уватскому муниципальному району и в списке по категории «малоимущие» по Уватскому муниципальному району.

Заслушав представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считаю необходимым исковые требования удовлетворить полностью по следующим основаниям.

Представитель истца ФИО1 обратилась к уполномоченному по правам человека в Тюменской области в интересах ФИО3 с жалобой, в которой просит рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО3 жилого помещения на территории д.Першино или благоустроенной квартиры на территории Уватского сельского поселения, оказать содействие в восстановлении нарушенных прав, так как жилой дом в котором проживал ФИО3 признан не пригодным для проживания 26.09.2014, жильем до настоящего времени не обеспечен.

Согласно паспорту ФИО3 , (Дата обезличена) года рождения, уроженец (Адрес обезличен), зарегистрирован по адресу: (Адрес обезличен).

Согласно удостоверения (Номер обезличен) ФИО3 является получателем пенсии по старости.

Согласно удостоверения Р (Номер обезличен) ФИО3 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Согласно выписки из поквартирной (домовой) карточки (книги) от 02.12.2014 ФИО3, (Дата обезличена) года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: (Адрес обезличен) 28.02.1992 по настоящее время, количество граждан, зарегистрированных по указанному адресу -1.

Согласно выписки из ЕГРП от 12.07.2017 ФИО3, (Дата обезличена) г.р. является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м. и жилого дома площадью 68,8 кв.м., расположенных по адресу: (Адрес обезличен).

Согласно заключению межведомственной комиссии (Номер обезличен) от 26.09.2014 года индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (Адрес обезличен) признан непригодным для проживания, так как при его обследовании выявлены дефекты и повреждения, которые могут привести к обрушению конструкций дома, вследствие потери несущей способности, существует угроза жизни и здоровья людей, проживающих в данном доме. Проведение ремонтных работ нецелесообразно в силу значительного износа конструкций. Указанное жилое помещение не может эксплуатироваться по своему.

Распоряжением (Номер обезличен)-р от 01.12.2014 ФИО3 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда Тюменской области, категория «малоимущих граждан».

Согласно информации администрации Уватского муниципального района от 21.12.2015 ФИО3 состоит на учете в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 01.12.2014 и по состоянию на 01.12.2015: в едином списке по Уватскому муниципальному району под номером 235, в едином списке по Осинниковскому сельскому поселению под номером 5, в списке по категории малоимущие по Уватскому муниципальному району под номером 102.

Согласно ответа администрации Уватского муниципального района от 27.07.2016 на обращение ФИО1, действующей в интересах ФИО4, в бюджете Уватского муниципального района денежных средств на переселение граждан из непригодных жилых помещений не предусмотрено. На территории Осинниковского сельского поселения свободных жилых помещений для предоставления ФИО3 по договору социального найма не предусмотрено.

Распоряжением и.о.главы администрации Осинниковского сельского поселения № 29-р от 25.07.2017 ФИО3 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (не предоставление сведений подтверждающих категорию малоимущих.

Согласно справке межрайонного управления социальной защиты населения (Номер обезличен) от 27.07.2017 ФИО4 относится к категории малоимущих граждан и имеет право на получение государственной социальной помощи и мер социальной поддержки.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2). Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч.3). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5).

Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся. При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно ст.7 Закона Тюменской области N 137 от 07 октября 1999 года "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда имеют граждане, признанные малоимущими в порядке, установленном настоящим Законом, и нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьями 6 и 8 настоящего Закона.

Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52).

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Учитывая, что жилой дом, принадлежащий истцу не соответствовал требованиям, предъявляемым к жилому помещению и заключением межведомственной комиссии № 37 от 26.09.2014 признан непригодным для проживания, то есть представляет опасность для жизни и здоровья истца, проведение в нем ремонтных работ является нецелесообразным, иного жилья истец в собственности не имеет, как и возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, так как является малоимущим гражданином, таким образом, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено истцу незамедлительно.

В связи с указанным у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по норме предоставления.

Однако до настоящего времени истцу иное пригодное для проживания жилье органом местного самоуправления не предоставлено.

В соответствии с Законом Тюменской области от 07.10.1999 N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области", норма предоставления установлена в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Сведений о наличии у ФИО3 семьи материалы дела не содержат.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Следует возложить на ответчика обязанность по предоставлению истцу вне очереди, по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям из муниципального жилищного фонда на территории Уватского района площадью не менее 18 кв.м., а также обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на данное жилое помещение.

При этом, предоставление жилого помещения истцу, не может быть поставлено в зависимость от финансового положения ответчика или отсутствия в муниципальном жилом фонде жилья, поскольку в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ оно производится во внеочередном порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку истец распоряжением и.о.главы администрации Осинниковского сельского поселения № 29-р от 25.07.2017 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, то оснований для удовлетворения заявленных требований нет нельзя признать состоятельным, поскольку истец в судебном заседании подтвердил свою категорию малоимущего гражданина, кроме того он состоит в очереди нуждающихся в жилых помещениях в едином списке по Уватскому муниципальному району и в списке по категории «малоимущие» по Уватскому муниципальному району по настоящее время.

В соответствии с ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Прокурор и администрация Уватского муниципального района Тюменской области, как орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины (п.п. 9, 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), в связи с чем, государственная пошлина по данному делу взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Уватского района Тюменской области удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Уватского муниципального района Тюменской области обеспечить предоставление ФИО3 вне очереди, на условиях социального найма, жилое помещение из муниципального жилищного фонда Уватского муниципального района, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Уватского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., а также обязать администрацию Уватского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО3 , как с нанимателем жилого помещения договор социального найма на данное жилое помещение.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено 08 августа 2017 года.

Председательствующий судья С.Н.Юдина

Решение не вступило в законную силу