Решение № 2А-2851/2024 2А-453/2025 2А-453/2025(2А-2851/2024;)~М-2681/2024 М-2681/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-2851/2024

УИД: 68RS0002-01-2024-004678-04

Дело №2а-453/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 17 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Тамбова Тамбовской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.04.2024г., в рамках исполнительного производства №***ИП. В обоснование административных требований указано, что 01.04.2024г. судебным приставом -исполнителем было возбуждено исполнительное производство №*** по предмету исполнения: обязать администрацию города Тамбова предоставить ФИО2 *** года рождения, ФИО3 *** года рождения, ФИО4 *** года рождения, ФИО5 *** года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, имеющее не менее двух комнат, отвечающее установленным требованиям, а также установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 09.04.2024г. было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб. Между тем, исполнить решение суда в установленный срок для добровольного исполнения не представилось возможным, поскольку организация работы по подбору благоустроенного жилого помещения, отвечающего предъявляемым к жилому помещению требованиям, показ жилого помещения взыскателю, а также предоставление жилого помещения носит длительный характер. Также, в целях исполнения требований исполнительного документа 23.04.2024 ФИО2 было предложено и показано жилое помещение, расположенное по адресу: ***, которое состоит из двух комнат и является площадью *** кв.м., в отличие от занимаемого жилого помещения, площадью 16.1 кв.м. От предложенного жилого помещения ФИО2 отказалась. В связи с отказом ФИО2 от предложенного жилого помещения и в целях исполнения решения суда, администрацией г.Тамбова Тамбовской области 07.05.2024 направлено исковое заявление в суд о вселении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: ***. Кроме того, 29.10.2024 ФИО2 было предложено и показано жилое помещение, расположенное по адресу: *** 30.10.2024 ФИО2 было выражено согласие на предоставление ей по договору социального найма указанного жилого помещения. Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 21.11.2024 №*** ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***. 26.11.2024 между ФИО2 и МКУ «Дирекция жилищных услуг» заключен договор социального найма жилого помещения №*** на указанное жилое помещение. В связи с исполнением требований исполнительного документа, 27.11.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Таким образом, имеются основания для освобождения администрации г. Тамбова от взыскания исполнительского сбора.

Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – ГМУ ФССП России и судебный пристав - исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что в настоящее время финансовое положение администрации г.Тамбова не позволяет оплатить исполнительский сбор.

Представители административных ответчиков – СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России, административный ответчик –судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.04.2024г. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника – администрации г.Тамбова, по предмету исполнения: обязать администрацию города Тамбова предоставить ФИО2 *** года рождения, ФИО3, *** года рождения, ФИО4 *** года рождения, ФИО5, *** года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, имеющее не менее двух комнат, отвечающее установленным требованиям, взыскателем по которому являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Копия указанного постановления получена администрацией г.Тамбова Тамбовской области 01.04.2024г., что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

09.04.2024г. администрацией г. Тамбова в адрес судебного пристава-исполнителя было представлено сообщение, в котором указывалось, что осуществляется подборка жилых помещений из числа муниципального жилищного фонда для предоставления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

09.04.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 01.04.2024г., вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, как и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из доводов, изложенных в административном иске, представленных доказательств следует и, что не оспорено со стороны административных ответчиков в ходе судебного разбирательства, 23.04.2024г. ФИО2 было предложено и показано жилое помещение, расположенное по адресу: ***, площадью *** кв.м., состоящее из двух комнат. Согласно заявлению ФИО2 от 23.04.2024г., ею был выражен отказ от предложенного жилого помещения по причине, что не устраивает район города, а также жилые комнаты в квартире маленькие.

В связи с отказом ФИО2 от предложенного жилого помещения и в целях исполнения решения суда, администрацией г.Тамбова Тамбовской области 07.05.2024 направлено исковое заявление в суд о вселении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: ***.

Также судом установлено и следует из представленных доказательств, что ФИО2 было предложено и показано жилое помещение, расположенное по адресу: ***, и 30.10.2024г. ею было выражено согласие на предоставление по договору социального найма указанного жилого помещения.

Постановлением администрации г.Тамбова Тамбовской области от 21.11.2024г. №***, во исполнение решения суда, предоставлена по договору социального найма двухкомнатная квартира №*** ФИО2 с составом семьи четыре человека (она, сын – ФИО3, сын – ФИО4, мать – ФИО5).

Между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ФИО2 26.11.2024г. заключен договор №*** социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры №***

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств следует вывод, что не исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно в пять дней, было связано с организацией администрацией г. Тамбова работ по подбору соответствующего благоустроенного жилого помещения, как и с процедурой предоставления жилого помещения, что носит определенный временной характер.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Тамбова и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного, судом учитывается и то обстоятельство, что администрация г. Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств следует, что администрацией г. Тамбова предпринимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а не предоставление ФИО2 благоустроенного жилого помещения в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок, в данном случае, нельзя признать уклонением администрации г. Тамбова от исполнения решения суда.

27.11.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*** от 01.04.2024г., в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Также, согласно сообщению администрации г. Тамбова, имеющегося в материалах административного дела, остаток бюджетных обязательств, предусмотренных в лимитах бюджетных обязательств на расходы по оплате исполнительских сборов в рамках исполнительного производства отсутствует.

На основании изложенного, суд считает возможным освободить администрацию г. Тамбова от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного 09.04.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 01.04.2024г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г. Тамбова Тамбовской области удовлетворить.

Освободить администрацию г. Тамбова Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 09.04.2024г., в рамках исполнительного производства №*** от 01.04.2024г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Решение суда в окончательной форме составлено 20.02.2025г.

Судья П.А. Кострюков