Решение № 2-146/2017 2-146/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-146/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Богдановичский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ЕЕВ

при секретаре КИП,

с участием: помощника Богдановичского городского прокурора ТТТ,

представителя ответчика - представителя Управления образования ГО Богданович ГНЛ, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц муниципальному образованию «<адрес> Богданович» в лице Администрации городского округа Богданович, Управлению образования городского округа Богданович и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Богдановичский городской прокурор обратился в суд с иском к муниципальному образованию «<адрес> Богданович» в лице Администрации городского округа Богданович, Управлению образования городского округа Богданович и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Установлено, что на территории городского округа осуществляет деятельность Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (далее - МКДОУ №). Учреждение зарегистрировано в инспекции МНС России № по <адрес>, № Основным видом деятельности является образовательная деятельность. Для достижения целей уставной деятельности городским округом Богданович МКДОУ № в оперативное управление передано помещение,расположенное по адресу: <адрес>.

Сотрудниками ОНД ГО Сухой Лог ГО Богданович УЕД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года проведена плановая проверка деятельности МКДОУ Д/С № в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон), Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», а именно:

- Двери в помещения щитовой и гладильной (прачечной) выполнены с пределом огнестойкости менее чем ЕL-30 (противопожарными второго типа), чем нарушены ст. 46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87-88 таблицы 21-25. ст. 151. СНиП 21-01-97 п. 7.4;

- При входе в старшую группу установлены пороги, чем нарушен п.36 «а» Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- Люк выхода на чердак в закрытой лестничной клетке выполнен с нарушением огнестойкости, чем нарушены ст. 46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87-88 таблицы 21-25. ст. 151;

- Лестничные клетки входа в первую младшую группу, средний вход, центральный вход не отделены дверями с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах, чем нарушены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ст. 89 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». СНиП 21-01-97 п. 6.18.;

- Шлейфы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре выполнены горючими материалами;

- Дымовые пожарные извещатели размещены менее одного метра от вентиляционных каналов и менее 0.5 метра от осветительных приборов, чем нарушены ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». СП 5.13130.2009г.

По данным нарушениям сотрудниками отдела надзорной деятельности МЧС России по <адрес> составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителю МКДОУ Д/С № выдано предписание.

Из представленной руководителем учреждения информации следует, что требования пожарной безопасности не соблюдены из-за отсутствия финансовых возможностей проведение мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также технической устарелости здания.

Бездействие муниципального дошкольногообразовательногоучреждения, Управления образования ГО Богданович, Администрации ГО Богданович, выразившееся в невыполнении мероприятий по пожарной безопасности, необеспечении безопасности на объекте массового назначения, ставит в опасность жизнь и здоровье как персонала образовательного учреждения, так и учащихся, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности.

В судебном заседании Богдановичский городской прокурор поддержал исковые требования, а именно просит:

- обязать городской округ Богданович в лице Администрации городского округа в течение 1 месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование работ, связанных с устранением нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещениях Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» №.

- обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждения «Детский сад №» № в течении 3 месяцев, с момента выделения денежных средств, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещение Учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- двери в помещения щитовой и гладильной (прачечной) выполнить с пределом огнестойкости менее чем ЕL-30 (противопожарными второго типа);

- убрать пороги установленные при входе в старшую группу;

- люк выхода на чердак в закрытой лестничной клетке выполнить с пределом огнестойкости не менее чем ЕL-30;

- лестничные клетки входа в первую младшую группу, средний вход, центральный вход отделить дверями с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах;

- шлейфы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре выполнить не горючими материалами;

- дымовые пожарные извещатели разместить на расстоянии более одного метра от вентиляционных каналов и не менее 0.5 метра от осветительных приборов.

Представитель ответчика Управления образования ГО Богданович - ГНЛ в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципальное образование <адрес> Богданович в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социальнокультурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. В силу ст. 9.2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно ч. 1 ст. 30 Устава городского округа <адрес> администрация городского округа Богданович является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В силу ст. ст. 2, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 16, 17, 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления, образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательные учреждения должны создавать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников. Указанные учреждения несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся создание образовательных учреждений, их финансирование, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из представленных в суд актов проверки на л.д. № МКОУ «Детский сад №» следует, что в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:

- Двери в помещения щитовой и гладильной (прачечной) выполнены с пределом огнестойкости менее чем ЕL-30 (противопожарными второго типа), чем нарушены ст. 46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87-88 таблицы 21-25. ст. 151. СНиП 21-01-97 п. 7.4;

- При входе в старшую группу установлены пороги, чем нарушен п.36 «а» Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- Люк выхода на чердак в закрытой лестничной клетке выполнен с нарушением огнестойкости, чем нарушены ст. 46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87-88 таблицы 21-25. ст. 151;

- Лестничные клетки входа в первую младшую группу, средний вход, центральный вход не отделены дверями с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах, чем нарушены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ст. 89 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». СНиП 21-01-97 п. 6.18.;

- Шлейфы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре выполнены горючими материалами;

- Дымовые пожарные извещатели размещены менее одного метра от вентиляционных каналов и менее 0.5 метра от осветительных приборов, чем нарушены ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». СП 5.13130.2009г.

На л.д. № представлены объяснения директора МКДОУ «Детский сад №», согласно которым нарушения противопожарной безопасности допущены из-за отсутствия финансирования.

При таких обстоятельствах, а также с учетом признания иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Богдановичского городского прокурора, поскольку необходимо признать незаконным бездействие ГО Богданович, Управления образования ГО Богданович и МКДОУ «Детский сад №» по непринятию мер, направленных устранение нарушений по пожарной безопасности в помещении расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

<адрес> Богданович в лице Администрации городского округа в течение 1 месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование работ, связанных с устранением нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещениях Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» ИНН №

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждения «Детский сад №» ИНН № в течение 3 месяцев, с момента выделения денежных средств, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещение Учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- двери в помещения щитовой и гладильной (прачечной) выполнить с пределом огнестойкости менее чем ЕL-30 (противопожарными второго типа);

- убрать пороги установленные при входе в старшую группу;

- люк выхода на чердак в закрытой лестничной клетке выполнить с пределом огнестойкости не менее чем ЕL-30;

- лестничные клетки входа в первую младшую группу, средний вход, центральный вход отделить дверями с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах;

- шлейфы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре выполнить не горючими материалами;

- дымовые пожарные извещатели разместить на расстоянии более одного метра от вентиляционных каналов и не менее 0.5 метра от осветительных приборов.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда <адрес> ЕЕВ