Постановление № 5-294/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 5-294/2017

Дело № 5-294/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 августа 2017 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Фризен Ю.А.,

при секретаре Сагайдак И.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, не женатого, не имеющего на иждивении детей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не соблюдая установленных правил на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, начиная с <данные изъяты> умышленно привлек к трудовой деятельности в качестве <данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес> гражданина Республики Казахстан ЯОТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил часть 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, указывая, что в настоящее время им предприняты меры к устранению допущенных нарушений, просил применить минимально возможное наказание.

Представитель МУ МВД «Орское» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закона).

Частью 4.5 статьи 13 указанного Закона предусмотрено право работодателя привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане:

1) прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

2) являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона;

3) являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона;

(пп. 3 введен Федеральным законом от 20 марта 2011 года N 42-ФЗ)

4) обучаются в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию;

(пп. 4 введен Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 203-ФЗ)

5) привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.5 настоящего Федерального закона.

Согласно части 8 статьи 13 Закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок и срок представления работодателями уведомления установлен приложением N 21 к приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 N 147.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии работодателя, то есть невыполнении им перечисленных выше обязанностей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, гражданин <адрес> ЯОТ принята ИП ФИО1 в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>», о чем между сторонами заключен устный гражданско-правовой договор. Между тем, уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, ИП ФИО1 в установленный законом срок не направлено.

Указанные нарушения выявлены старшим инспектором отделения трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Орское» АЛГ ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства в сфере миграции, выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации и незаконно занимающихся трудовой деятельностью.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ИП ФИО1, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора отделения трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Орское» АЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина <адрес> ЯОТ

Санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб от совершенного правонарушения отсутствует, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.А. Фризен