Решение № 2А-67/2018 2А-67/2018 ~ М-13/2018 М-13/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-67/2018

Дело № 2а-67/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 г. г.Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Павлова В.П.,

при секретаре Филипповой В.Ю.,

с участием:

старшего помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО2,

представителя административного ответчика - администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица - Ядринского МПП ЖКХ ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное исковое заявление Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики об организации мероприятий в сфере охраны окружающей среды в границах городского поселения,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском (уточненным от ДД.ММ.ГГГГ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, которым просит признать незаконным бездействие администрации Ядринского городского поселения Ядринского района в части непринятия мер по исполнению представления Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и принятию мер по сбору и вывозу от неканализованной части Ядринского городского поселения отходов (осадков) из выгребных ям на сливные станции в соответствие с «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, и СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, утвержденного Приказом Министерства регионального развития России от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязать администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к сбору и вывозу от неканализованной части городского поселения отходов (осадков) из выгребных ям на сливные станции в соответствие с «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, и СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, утвержденного Приказом Министерства регионального развития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иск мотивирован тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства по охране окружающей среды при обращении с жидкими бытовыми отходами на территории <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что Ядринским МПП ЖКХ на основании договора с администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ на праве хозяйственного ведения эксплуатируются канализационные очистные сооружения и городские канализационные сети. Жидкие бытовые отходы от неканализованной части города доставляются собственным ассенизационным транспортом по заключенным договорам и заявкам с частного сектора и сливаются в приемный колодец, расположенный на канализационном коллекторе примерно в 20 м от насосной станции, расположенной на <адрес> (географические координаты <данные изъяты> Жидкие бытовые отходы вместе с канализационными стоками от жилых домов, общественных зданий, предприятий бытового обслуживания, а также от промышленных предприятий города по канализационному коллектору поступают на очистные сооружения Ядринского МПП ЖКХ. Вместе с тем, как установлено проверкой, у жилищно-коммунального предприятия сливные станции отсутствуют, жидкие бытовые отходы сливаются в канализационный коллектор на очистных сооружениях без соблюдения требований, предусмотренных нормативами, что негативно может сказаться на санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке в городе, поскольку могут быть сброшены запрещенные в централизованные системы водоотведения вещества (материалы), угрожающим работоспособности систем водоотведения. По мнению прокурора, указанное свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц - населения Ядринского городского поселения, поскольку при образовании от неканализованных домовладений жидких бытовых отходов нет мест приема таких отходов, соответствующих действующему законодательству.

В ходе судебного заседания старший помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 уточненные требования административного иска поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования административного иска признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Ядринского МПП ЖКХ ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суде против требований административного иска не возражал.

Представитель заинтересованного лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> в своем заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя в суде.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основные принципы охраны окружающей среды нашли свое отражение в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», согласно которому хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и иные.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Нормами ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, действующему с ДД.ММ.ГГГГ, к фекальным отходам нецентрализованной канализации <данные изъяты>) относятся: отходы (осадки) из выгребных ям (<данные изъяты>), отходы - коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (<данные изъяты>), твердые отходы дворовых помойниц неканализованных домовладений (<данные изъяты> отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых суточных вод малоопасные (<данные изъяты>), фекальные отходы туалетов воздушных судов (<данные изъяты>). Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с разделом 6.10.1 (пункты 6.10.1 - 6.10.4) Свода правил «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденного Приказом Министерства регионального развития России от ДД.ММ.ГГГГ № прием жидких отбросов (нечистот, помоев и т.п.), доставляемых из неканализированных зданий ассенизационным транспортом, и обработку их перед сбросом в канализационную сеть, следует осуществлять на сливных станциях.

Сливные станции следует располагать на территории очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков или в непосредственной близости от них.

Допускается размещать сливные станции вблизи канализационных коллекторов с диаметрами не менее 400 мм при этом количество сточных вод, подступающих от сливной станции, не должно превышать 20% общего расчетного расхода по коллектору.

Доставляемые ассенизационным транспортом на сливную станцию стоки необходимо разбавлять в соотношении 1:1,2.

Разбавление фекальных масс на сливных станциях надлежит осуществлять водой из водных объектов, закрытых (открытых) систем технического водоснабжения, дренажными и очищенными сточными водами. При обосновании допускается использование питьевой воды с обеспечением требований СП 40-102-2000 «Проектирование и монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов».

Вода подается на обмыв транспорта, в приемное отделение во время разгрузки, на разбавление в каналах и в приемные воронки, в отделения решеток и при создании водяной завесы. Вода, используемая через брандспойты, должна соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям к технической воде для открытых систем водоснабжения.

Санитарными правилами устройства и содержания сливных станций, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что сливные станции предназначены для приема и спуска в канализационную сеть жидких отбросов из неканализованных домовладений. Перед спуском в сеть жидкие отбросы разжижаются водой, освобождаются от песка и крупных механических примесей.

Сливные станции не должны устраиваться в непосредственной близости от канализационных насосных станций, количество сточной жидкости, поступающей в коллектор от сливной станции, не должно превышать 20% от всего количества жидкости, протекающей в коллекторе (пункт 4 Санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Сливная станция должна иметь следующие отделения: а) приемное (разгрузочное) отделение; б) отделение решеток для отделения крупных механических примесей; в) отделение песколовок; г) отделение для временного хранения в специальных сборниках крупных примесей и песка.

Кроме того, должны быть предусмотрены административные, бытовые и подсобные помещения.

Сливная станция должна быть оборудована бесперебойно работающей системой приточно-вытяжной вентиляции.

Для удаления зловонных производственных газов из отделений решеток и песколовок должна быть предусмотрена вентиляция с усиленной вытяжкой и водяная завеса.

Жидкие отбросы перед спуском в канализационную сеть должны разбавляться водой при доставке их транспортом с вакуумным наполнением и освобождаться от крупных механических примесей и песка на решетках и в песколовках. Очистка решеток и песколовок должна быть механизированной.

Механические примеси и песок должны собираться в специальные сменные сборники с плотно закрывающимися крышками и легко подвергающиеся очистке. Твердые примеси должны измельчаться на мусородробильных установках и спускаться в канализацию, а при их отсутствии ежедневно вывозиться в места, отведенные для обезвреживания твердых бытовых отходов.

Как видно из материалов дела, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что у предприятия - Ядринского МПП ЖКХ отсутствуют сливные станции, посредством которых в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат приему и обработке жидкие отбросы, доставляемые из неканализованных зданий ассенизационным транспортом перед сбросом в канализационную сеть, что создает опасность приведения в негодность систем водоотведения в результате сброса запрещенных веществ, и как следствие угрозу санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населения.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении администрацией Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики своих полномочий по организации мероприятий по охране окружающей среды и водоотведения от неканализованных домов и организаций, поскольку сливные станции не создавались и не передавались в пользование предприятию.

По указанным фактам прокуратурой в адрес главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, однако ответчиком реальных мер по устранению нарушений действующего законодательства принято не было, в связи с чем нарушены права неопределенного круга лиц (населения Ядринского городского поселения), поскольку при образовании от неканализованных домовладений жидких бытовых отходов нет мест приема таких отходов, соответствующих действующему законодательству.

С учетом вышеизложенного и признания административного иска представителем ответчика суд считает, что административное исковое заявление Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики удовлетворить:

признать незаконным бездействие администрации Ядринского городского поселения Ядринского района в части непринятия мер по исполнению представления Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и принятию мер по сбору и вывозу от неканализованной части Ядринского городского поселения отходов (осадков) из выгребных ям на сливные станции в соответствии с «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, и СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, утвержденного Приказом Министерства регионального развития России от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к сбору и вывозу от неканализованной части городского поселения отходов (осадков) из выгребных ям на сливные станции в соответствии с «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, и СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, утвержденного Приказом Министерства регионального развития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.П.Павлов