Решение № 2-2687/2018 2-2687/2018~М-1624/2018 М-1624/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-2687/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Новгород (дата) года

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Батырев Д.Ю., при секретаре Кобякове Н.А., с участием представителя ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области, ФСИН России по доверенности ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, указав, что в период времени с (дата) по (дата) он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области под стражей в статусе подразумеваемого. (дата) реализуя свои права, им составлено заявление адресованное в Советский районный суд города Н.Ногорода, которое в последствии передано начальнику корпусного отделения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области. Однако, сотрудник администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по нижегородской области возвратил ему заявление. Отказ, сотрудника администрации в приеме заявления причинил ему нравственные страдания связанного защищать и реализовать его процессуальные права. Связи с нарушением его прав (дата) он обратился в прокуратуру Нижегородской области. (дата) за №... года заместителем прокурора Нижегородской области И.А.А. вынесено представление о нарушениях и неправомерных действий сотрудника администрации и привлечения его к дисциплинарной ответственности. В результате неправомерных действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по нижегородской области истцу причинен моральный вред, который он оценивает с в 100000 (сто тысяч) рублей, а также им понесенные судебные расходы в сумме 41 рубль выраженные в направлении обращения от (дата) в прокуратуру Нижегородской области, кторые просит взыскать с ответчика.

Определением Советского районного суда Нижегородской области от (дата) в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Истец ФИО2 надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, так как содержится в ИК.

С учетом мнения представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области, ФСИН России суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области, ФСИН России по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что нарушение сотрудником СИЗО права истца на судебную защиту в связи с отказом в принятии в ночь с 8на (дата) к отправке заявления, адресованного в Советский районный суд г. Н.Новгорода, предъявленного без конверта и заявления об его отправке за счет средств учреждения, само по себе не порождает у него право на компенсацию морального вреда. Просил в иске отказать.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 15 указанного Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 года в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.16 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 года в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила).

Согласно ст.17 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 года Подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями (пункт 8).

Деятельность СИЗО также регламентирована приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", далее Правила.

Согласно Правил внутреннего распорядка, подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. (пункт 80). Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма своим несовершеннолетним детям без указания реквизитов СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре. Почтовые принадлежности (конверты, марки, бланки телеграмм) подозреваемые и обвиняемые приобретают в магазине (ларьке) СИЗО. Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса СИЗО. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации вместе с денежной квитанцией(пунты 81-83)..

Согласно пункту 84 Правил, работник финансовой части проверяет наличие денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, изъявившего желание отправить телеграмму, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления.

Согласно пункту 85 Правил, после отправления телеграммы подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии денег на лицевом счете ему возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если остатка нет, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого или обвиняемого, отправившего телеграмму, с распиской в получении почтовой квитанции приобщается к личному делу.

Аналогичный порядок действует при отправлении заказных и ценных писем, а также денежных переводов подозреваемых и обвиняемых.

Судом установлено, что ФИО2 (дата) г.р. на (дата) по (дата) содержался под стражей в качестве подозреваемого по уголовному делу в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области.

В период с 19 час. 00 мин. (дата) до 07 час. 00 мин. (дата) начальником корпусного отделения Е.А.С. во время приема заявлений в корпусном отделении СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области у ФИО2 не было принято заявление, адресованное в Советский районный суд г. Н. Новгорода, в виду того, что оно было предъявлено заявителем без конверта и без ходатайства об его отправке за счет средств учреждения.

По данному факту (дата) ФИО2 обратился в прокуратуру Нижегородской области с жалобой на действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области.

Проведенной прокуратурой Нижегородской области проверкой в рамках рассмотрения обращения ФИО2 о нарушении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... было выявлено нарушение конституционных прав заявителя, в том числе на судебную защиту. Было вынесено представление о необходимости проведения служебной проверки, и привлечение виновных сотрудников СИЗО-1 к дисциплинарной ответственности.

Из приказа от (дата),вынесенным Врио начальникаФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, установлено, что в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области поступило представление прокуратуры Нижегородской области от (дата) №... «Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего права подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в период их содержания под стражей». По факту того, что работник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области при приеме заявлений осужденного ФИО2 не принял заявление, адресованное в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода, объяснив тем, что оно было предъявлено заявителем без конверта и без ходатайства об его отправке за счет средств учреждения. Данный факт признан как нарушение статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании по стражей подозреваемых и обвиняемых в свершении преступлений» и пунктов 94, 98 приказа Министерства Юстиции РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». В связи с чем сотрудник Bнутренней службы Евсин.С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. объявлено замечание.

Согласно пункту 94 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189, предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Согласно пункту 95 Правил, предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

Согласно пункту 98 Правил, оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб и жалоб, перечисленных в пункте 94 настоящих Правил, производится за счет отправителя. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет СИЗО (за исключением телеграмм).

Как было указано выше обязанность администрации следственного изолятора обеспечивать соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, установлена ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 по Нижегородской области, связанные с отказом в приеме у ФИО2 являющегося подозреваемым по уголовному делу, письма адресованного в Советский районный суд, касающегося вопросов реализации своих прав и законных интересов, по причине отсутствие оплаты услуг почтовой связи не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Поскольку факт нарушения прав ФИО2 неправомерными действиями администрации СИЗО-1 по Нижегородской области, не соответствующим установленным нормам, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, требования истца о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованным.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального, подлежащей взысканию в пользу ФИО2, суд, принимая во внимание характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего, факт заведомого неравноправия сторон спора период, в течение которого истец находился в условиях, не отвечающих установленным законом требованиям, а также требования разумности и справедливости, определяет размер указанной компенсации в сумме 100 рублей.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения "О Федеральной службе исполнения наказаний", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года N 1314, предусмотрено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права по искам о возмещении компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказаний как главный распорядитель бюджетных средств.

При таких данных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области являются ненадлежащим ответчиком по делу, так как компенсация морального вреда в сумме 100 рублей подлежит взысканию с РФ за счет казны РФ в лице ФСИН России.

Согласно нормам ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абз. 8 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов, понесенных им в связи с обращением (дата) в прокуратуру Нижегородской области с жалобой на действия сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области об отказе в приме почтовой корреспонденции в сумме 41,00 рубль.

В обоснование требования о взыскании почтовых расходов, заявитель сослался на необходимость обращения в прокуратуру в целях реализации своих прав.

В подтверждение таких расходов истцом представлена почтовая квитанция от (дата) на сумму 41,00 рубль с отметкой, что оплата произведена марками. Наличных денежных средств принято 0,00 рублей.

Таким образом, из материалов дела невозможно установить несение данных расходов истцом, а также доказательства приобретение марок на сумму 41,00 рублей и обязательность обращение в прокуратуру Нижегородской области в досудебном порядке.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявления ФИО2 о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 100,00 рублей.

В удовлетворении остальной части требований о компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья Д.Ю. Батырев

(марка обезличена)

(марка обезличена)