Решение № 2А-1075/2020 2А-1075/2020~М-706/2020 М-706/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2А-1075/2020

№ 2а-1075/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.

при секретаре судебного заседания Кротиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Краснооктябрьского района Волгограда, межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда о признании незаконным решения об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности согласовать перепланировку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Краснооктябрьского района Волгограда о признании незаконным решения об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности согласовать перепланировку.

В обоснование требований указала, что является собственником <адрес>.

В целях благоустройства в указанной квартире были произведена перепланировка, которая заключалась в следующем: демонтаж дверных блоков и ненесущих перегородок между коридором и жилой комнатой, и коридором, и шкафом; монтаж новой ненесущей перегородки с дверным проемом и дверным блоком между коридором и жилой комнатой.

С целью согласования перепланировки квартиры административный она обратилась в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда.

Решением межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда № от 31 января 2020 года в согласовании перепланировки было отказано.

Просит признать решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда № от 31 января 2020 года об отказе в согласовании проведенной перепланировки <адрес> незаконным, устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав и свобод путем вынесения администрацией Краснооктябрьского района Волгограда решения о согласовании перепланировки <адрес>.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 18 марта 2020 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена межведомственная комиссия администрации Краснооктябрьского района Волгограда.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представители административных ответчиков администрации Краснооктябрьского района Волгограда, межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.25 ЖК РФ Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 ст.26 ЖК РФ Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры..

В силу положений ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч.2).

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ч.3).

В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В указанной квартире в целях благоустройства была произведена перепланировка, которая заключалась в следующем: демонтаж дверных блоков и разборка ненесущих перегородок между: коридором № 1 и жилой комнатой № 5 (до перепланировки), коридором № 1 и шкафом № 6 (до перепланировки); монтаж новой ненесущей перегородки с дверным проемом и дверным блоком между коридором № 1 и жилой комнатой № 5 (после перепланировки).

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным по состоянию на 11 декабря 2019 года, после произведенной перепланировки <адрес>, общая площадь квартиры составила – 35,2 кв.м., жилая площадь –18,0 кв.м., подсобная площадь –17,2 кв.м. (л.д.10-12).

Согласно техническому заключению ОАО ПИИ Тракторопроект, перепланировка <адрес> была произведена без нарушения несущей способности конструкций. Выполненные работы не нарушают несущую способность основных строительных конструкций. Изменения, связанные с перепланировкой квартиры не угрожают жизни и здоровью граждан, не затрагивают о охраняемые законом интересы и права третьих лиц, не нарушают эксплуатационную надежность и долговечность несущих и ограждающих конструкций, позволяют дальнейшую безаварийную эксплуатацию квартиры и жилого дома в целом. Перепланировка произведена в границах <адрес>, при этом не затронуты границы и размер общего имущества (л.д.13-20).

После произведенной перепланировки ФИО1 обратилась в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда с заявлением о сохранении <адрес> в перепланированном состоянии.

Решением межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда № от 31 января 2020 года ФИО1 было отказано в сохранении перепланировки, ввиду отсутствия решения о согласовании перепланировки квартиры (л.д.21).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в орган местного самоуправления были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, указанное администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда основание для отказа в согласовании перепланировки ст.27 ЖК РФ не предусмотрено, суд признает решение № от 31 января 2020 года об отказе в сохранении перепланировки незаконным, учитывая, что административным истцом предоставлены доказательства того, что произведенная перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, а потому в целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на администрацию района обязанность рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки произведенной в квартире <адрес>.

Ссылки в решении межведомственной комиссии на то, что у администрации Краснооктябрьского района Волгограда отсутствуют полномочия по согласованию самовольно произведённой перепланировки или переустройства, суд признаёт не состоятельными в силу следующего.

Как уже было указано выше, согласно ч.2 ст.27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда № от 31 января 2020 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения оснований отказа, предусмотренных ч.1 ст.27 ЖК РФ не содержит.

Постановлением администрации Волгограда от 19.02.2019 N 179 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» разработанный в целях, в соответствии с п.2.2 которого, муниципальная услуга предоставляется администрацией Волгограда в лице администраций.

Учитывая изложенное, а также и то, что оспариваемое решение администрации Краснооктябрьского района Волгограда нарушает права ФИО1, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Краснооктябрьского района Волгограда, межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда о признании незаконным решения об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности согласовать перепланировку - удовлетворить.

Признать незаконным решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда № от 31 января 2020 года об отказе ФИО1 в согласовании проведенной перепланировки в <адрес>.

Устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 путём вынесения администрацией Краснооктябрьского района Волгограда решения о согласовании перепланировки в <адрес>, общей площадью 35,2 кв.м., жилой площадью 18,0 кв.м., подсобной площадью 17,2 кв.м. согласно техническому паспорту по состоянию на 11 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Кудрявцева А.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 апреля 2020 года.

Судья: Кудрявцева А.Г.