Постановление № 5-400/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 5-400/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 21 декабря 2023 года

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, дата года рождения, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по месту пребывания адресу: адрес, проживающего по адресу: адрес, 16 квартал, адрес

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом 23 №... об административном правонарушении от дата, составленным старшим участковым уполномоченным ОП по адрес УМД России по адрес ФИО3, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата в 19 час. 40 мин. на адрес, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который повторно в течение года нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не исполнил постановление Советского районного суда адрес от дата, не покинул территорию РФ в течение 3-х суток после вступления постановления в законную силу, чем нарушил Федеральный закон от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебное заседание старший участковый уполномоченный ОП по адрес УМД России по адрес ФИО3 протокол поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, назначив ему административное наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем его помещения в Центр Временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что не выехал за пределы РФ, поскольку у него отсутствуют денежные средства. Показал, что его семья проживает в адрес, просил назначить административное наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Изучив представленные материалы дела, выслушав должностное лицо и ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России.

Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.

Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 статьи 5 названного закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданина Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в превышении срока временного пребывания - девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток – с дата, чем нарушил требования Федерального закона N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации". В связи с этим, на основании постановления Советского районного суда адрес от дата привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб., с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ в течение 3 суток после вступления постановления в законную силу.

Указанное постановление вступило в законную силу дата.

Протоколом 23 №... об административном правонарушении от дата, составленным старшим участковым уполномоченным ОП по адрес УМД России по адрес ФИО3, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата в 19 час. 40 мин. на адрес, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который повторно в течение года нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не исполнил постановление Советского районного суда адрес от дата, не покинул территорию РФ в течение 3-х суток после вступления постановления в законную силу, чем нарушил Федеральный закон от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Данные обстоятельства не оспаривал и сам ФИО1, который в суде подтвердил, что не выехал из РФ, ввиду отсутствии денежных средств.

Факт совершения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, а именно: постановлением Советского районного суда адрес от дата, протоколом 23 №... об административном правонарушении от дата, протоколом АД №... от дата, дактилоскопической картой, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 должен был выехать из РФ с дата, показаниями ФИО1, а также иными материалами дела.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного ФИО1

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Каких-либо данных, свидетельствующих о невозможности соблюдения миграционного законодательства ФИО1, которые бы исключали административную ответственность последнего, не установлено.

Из пункта 4 статьи 18.8 КоАП РФ усматривается, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом N 115-ФЗ (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона N 115-ФЗ.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в пункте 23.1 постановления от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от дата N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства ФИО4" указал, что в силу части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом N 115-ФЗ, является факультативной мерой, то есть зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Прибегая к данной мере, судья обязан - исходя из того, что она является не чем иным, как одной из форм ограничения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, - основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

При этом как видно из Примечания к статье 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

С учетом изложенного, вопреки доволам ФИО1 назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем его помещения в Центр Временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес является оправданным и соразмерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, дата года рождения, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по месту пребывания адресу: адрес, проживающего по адресу: адрес, 16 квартал, адрес, паспорт иностранного гражданина Р UZB FA 7870992 от дата, сроком действия по дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, дата года рождения, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по месту пребывания адресу: адрес, проживающего по адресу: адрес, 16 квартал, адрес, паспорт иностранного гражданина Р UZB FA 7870992 от дата, сроком действия по дата в Центр Временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, внесен правонарушителем по следующим реквизитам: ОП №... по адрес, ИНН <***>, КПП 631601001, р/с 03№..., банк получателя: Отделение Самара Банка России// УФК по адрес, КБК: 18№..., БИК 013601205, ОКТМО 36701330, УИН 18№....

Данные взыскателя: Управление МВД адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: 443093 адрес.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.104, либо на электронный адрес суда oktiabrsky.sam@sudrf.ru с указанием номера дела 5-400/2023.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п ФИО2

Копия верна

Судья

Секретарь