Решение № 2А-281/2017 2А-А-281/2017 2А-А-281/2017~М-А250/2017 М-А250/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-281/2017

Дело № 2а- 281/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2017 года с. Волово

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Глотовой Ю. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО7 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконными уведомления и решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконными уведомления о приостановлении и решения об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок. В обоснование требований истец указывает, что решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым №. Полагал указанные решения незаконными, поскольку его заявление подлежало рассмотрению в рамках ст. 69 ФЗ №, поскольку земельный участок с КН № относится к объекту ранее учтенного, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанной норме не подразумевается установление категории земли и ограничение по размеру земельного участка в качестве основания для принятия решения об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Полагал, что указанные сведения было возможно становить на основании правоустанавливающего и правоудостоверяющего документов, приложенных им к заявлению. Просит признать незаконными уведомление и решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении и отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать административного ответчика устранить допущенные указанными решениями нарушения прав и законных интересов ФИО7 путем осуществления государственного учета прав, согласно представленных документов.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> муниципального района <адрес> привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца от части административного иска о признании незаконными уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в учете изменений недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Производство по административному делу в этой части прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО7 и его представитель ФИО10 поддержали административный иск, ссылаясь на доводы, изложенные в нем. Дополнительно указали, что полагают незаконным постановление администрации <адрес> муниципального района <адрес> об изъятии у него земельного участка, ссылаясь на то, что изъятие могло быть произведено лишь на основании решения суда, а не постановления главы администрации <адрес>. Акт о предоставлении земельного участка оставался у него на руках, участок предоставлялся ФИО7, в земельном комитете есть заявление о том, что вышедшие из К (Ф) Х «<адрес>» члены передали свои участки ему. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ФИО7 на основании акта о праве собственности на землю и постановления главы администрации о выделении земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ году. Просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В письменном отзыве административный иск не признали, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. В качестве документа основания перехода права собственности был представлен государственный акт на право собственности на землю серии №, выданный на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ после проведения правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор в соответствии с п. п. 5 и 9 ч. 1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» принял решение о приостановлении регистрации в связи с тем, что по сведениям ЕГРН не установлена категория земель, которая является обязательной характеристикой земельного участка. По данному вопросу направлен запрос в администрацию района, на который поступил ответ о невозможности присвоения категории земли. Кроме того, по представленному акту на право собственности на землю ФИО7 предоставлено <данные изъяты> га земли. По ранее действующему законодательству размер земельной доли, предоставленной ФИО7, превышает средний размер земельной доли <адрес>. По этому поводу был сделан запрос в администрацию <адрес>, с просьбой предоставить информацию о размере земельной доли, предоставляемой в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве <адрес> и разъяснить, на основании каких документов был предоставлен земельный участок указанной площади. На данный запрос представлен ответ, что земельный участок изъят у ФИО7 В связи с истечением срока, а так же не устранения причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственной регистрации права собственности, ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор вынес решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности. Кроме того, полагали пропущенным срок для обращения ФИО7 в суд с административным иском.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> муниципального района <адрес> по доверенности ФИО11 административный иск полагал не подлежащим удовлетворению, а решения административного органа законными и обоснованными. Объяснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году связи с организацией К(Ф)Х «<адрес>» предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> га из расчета примерно <данные изъяты> га на члена, что соответствовало средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе. В акте на предоставление земельного участка указано, что участок предоставлен только ФИО7, что является технической ошибкой. Фактически на тот момент он не мог владеть такой площадью земельного участка, участок предоставлялся исходя из количества членов К(Ф)Х «<адрес>». В ДД.ММ.ГГГГ году часть членов хозяйства были выведены, а в ДД.ММ.ГГГГ году К(Ф)Х «<адрес>» прекратило свое существование. ФИО7 с того момента перестал использовать свой участок. Он был изъят и передан в фонд перераспределения земель <адрес>, а в последствии после проведения кадастровых работ вошел в состав земельного участка кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м. и передан в ДД.ММ.ГГГГ году в аренду ФИО12 В ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> районным судом <адрес> ФИО7 было отказано в иске о признании постановления администрации об изъятии его земельного участка незаконным, решение вступило в силу. Акт о праве на землю у ФИО7 не был изъят, и на основании чего он поставил его на кадастровый учет с кадастровым номером №, который не имеет кадастрового квартала, его местонахождение не известно. Полагал, что у ФИО7 отсутствуют права на земельный участок, в отношении которого он обращался в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1,5,7,8 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Применительно к данной норме права срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Установлено, что административным истцом оспариваются два решения Управление Росреестра по Липецкой области: 1) уведомление о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №; 2) решение об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, ФИО7 получил оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № по почте ДД.ММ.ГГГГ, а в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в пределах установленного трехмесячного срока. Вместе с тем, несмотря на то, что срок на обжалование уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № на момент обращения в суд истек, однако законность основания для приостановления государственной регистрации подлежит проверки в рамках проверки законности решения об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1-2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 03.07.2015 года (далее Закона) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости…

В силу ст. 18 данного закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пп. 5, 9 ч. 1 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В силу положений ст. 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Установлено, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним № в отношении земельного участка, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Приложив к заявлению выписку из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный акт о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области № государственная регистрация была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что у испрашиваемого земельного участка не установлена категория. Кроме того, заявитель обратился с заявлением о регистрации права собственности на <данные изъяты> га, как указано в акте на право собственности на землю. Однако размер земельной доли, предоставленной ФИО7, превышает средний размер земельной доли <адрес>. По этому поводу сделан запрос в администрацию <адрес>, с просьбой предоставить информацию о размере земельной доли предоставляемой в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве <адрес> и объяснить, на основании каких документов был предоставлен земельный участок указанной площади. Заявителю предложено, в случае если земельный участок был выкуплен, то представить документы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области № ФИО7 было отказано в государственной регистрации права собственности в связи с истечением срока приостановления и неустранения причин, препятствующих регистрации права. А именно, согласно ответу администрации <адрес> муниципального района <адрес> присвоить категории земель испрашиваемому земельному участку не представляется возможным, кроме того, по сообщению администрации <адрес> муниципального района <адрес> земельный участок был изъят у ФИО7

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки подразделяются на соответствующие категории по их целевому назначению и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в:1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости;4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая правовую природу, наличие индивидуальных и родовых особенностей земельных участков, как объектов гражданских правоотношений, законодателем предусмотрено их деление на категории с целью установления конкретного правового режима в отношении каждой категории земельных участков в целях их надлежащего использования с учетом соответствующих индивидуальных и родовых особенностей.

Законом предусмотрено отражение целевой категории земельного участка, как в правоустанавливающих документах, так и в государственном кадастре недвижимости, из чего следует вывод о том, что отнесение земельного участка к определенной категории обусловлено его родовыми характеристиками и конкретным правовым режимом для соответствующей категории.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

В силу ч. 11 данной статьи в случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи.

Согласно пп. 3 ч. 5 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 03.07.2015 года в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества:… категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;

Из системного толкования указанных норм права следует, что при регистрации права собственности на земельный участок необходимо наличие сведений о категории земель, к которой отнесен земельный участок. Указанные сведения содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Учитывая, что такие сведения административным истцом при подаче заявления о государственной регистрации права собственности не были представлены в административный орган, а такие сведения являются необходимыми, то суд полагает, что административным органом правомерно приостановлена регистрация права собственности и направлен запрос в орган местного самоуправления о предоставлении информации о категории земли.

Как следует, из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым № по запросу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> муниципального района <адрес> принято и направлено в адрес административного органа постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении земельных участков к землям определенной категории на территории <адрес> муниципального района», согласно которому земельный участок с кадастровым № отнесен к землям сельскохозяйственного назначения.

Однако постановлением администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № позиция 4, устанавливающая категорию спорного земельного участка исключена.

По сообщению администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы земельных участков фонда перераспределения земель, расположенные на территории <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельхозпроизводства, сформированных согласно землеустроительному делу межевания земельных участков в ДД.ММ.ГГГГ году. Земельный участок фонда перераспределения земель <адрес>, находящийся на землях бывшего ПСХК «<адрес>» составляет <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер №, в состав которого и входит земельный участок, ранее предоставленный членам К(Ф) Х «<адрес>». В связи с чем, у администрации отсутствуют основания для принятия решения об отнесении земельного участка, к землям определенной категории.

Из объяснений представителя заинтересованного лица следует, что присвоение категории земли в отношении земельного участка, который не существует в настоящее время, как отдельный объект недвижимости, поскольку вошел в состав другого участка, с иным кадастровым номером, не возможно.

Учитывая, что ни заявителем, ни органом местного самоуправления по запросу регистрирующего органа не представлены сведения о категории земель земельного участка, в отношении которого имелось заявление о регистрации права собственности, а категория земли является обязательной характеристикой земельного участка, то после приостановления регистрации административный орган не располагал необходимой информацией для регистрации права собственности относительно категории испрашиваемого земельного участка. В связи с чем, отказ в регистрации в части невыполнения данного требований после приостановления регистрации правомерен.

Вместе с тем, другим основанием для отказа в регистрации права собственности послужило то обстоятельство, что заявителем не представлены документы, свидетельствующие о законности владения им земельным участком с кадастровым №, площадью 37 га.

В ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В качестве правоустанавливающего документа им на регистрацию был предоставлен государственный акт на право собственности на землю серии № согласно которому КФХ «<адрес>», находящемуся в колхозе №» <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено <данные изъяты> га земель в коллективную собственность бесплатно для сельскохозяйственного использования. Акт выдан главе КФХ «<адрес>» ФИО7, в списке собственников в приложении № к акту значился единственный собственник ФИО7

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР, утв. ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для крестьянского (фермерского) хозяйства в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве.

Из объяснений представителя заинтересованного лица в ДД.ММ.ГГГГ году размер средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, предоставляемой в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве составлял около <данные изъяты> га.

Поскольку размер доли земли, земельного участка, предоставленного ФИО7, очевидно превысил средний размер земельной доли <адрес>, то регистрация правомерно была приостановлена и административным органом направлен запрос в администрацию Воловского муниципального района <адрес> о предоставлении информации о размере доли и документов, на основании которых земельный участок, указанной площади был предоставлен ФИО7

По сообщению администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок был изъят у ФИО7

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Установлено, что решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО7 к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным решения администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка, истцу было отказано в иске. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела были установлены следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для данного административного дела.

А именно, ФИО7 на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО15 для организации крестьянских (фермерских) хозяйств имени <адрес>, «<адрес> «<адрес> «<адрес>» предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, в том числе в собственность бесплатно: изымаемый из землепользования колхоза «Красная звезда» <данные изъяты> га, из них <данные изъяты> га сельхозугодий, <данные изъяты> га пашни; из земель госземзапаса, расположенных на территории колхоза «<адрес>» <данные изъяты> га, из них <данные изъяты> га сельхозугодий, <данные изъяты> га пашни; в аренду на <данные изъяты> год <данные изъяты> га, из них <данные изъяты> га сельхозугодий, <данные изъяты> га пашни из земель госземзапаса, расположенных на территории колхоза «<адрес>» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «<адрес>» зернового направления. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства «<адрес>» утвержден ФИО7, членами хозяйства ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

На основании вышеуказанного решения крестьянскому хозяйству «<адрес>» был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, в том, что указанному собственнику земли постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации <адрес> предоставляется всего <данные изъяты> га, в том числе в собственность <данные изъяты> га. в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного использования.

Согласно протоколу общего собрания членов крестьянского (фермерского) хозяйства «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ образовано крестьянское (фермерское) хозяйства <адрес>», зернового направления, имеющее в собственности с учетом всех паев 37 га пашни.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 обратился в администрацию <адрес>, в котором просил вывести из членов КФХ «<адрес>», согласно поданных заявлений: ФИО8, ФИО2, ФИО3.

На основании данного заявления было издано постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка у главы крестьянского (фермерского) хозяйства «<адрес>» ФИО7», из которого следует, что в связи с поступившим заявлением от главы крестьянского (фермерского) хозяйства «<адрес>» ФИО7, постановлено: изъять у главы крестьянского (фермерского) хозяйства <адрес>» ФИО7 земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га сельхозугодий, из них <данные изъяты> га пашни, расположенной на территории ПСХК «<адрес>», ранее выделенный из земель госземфонда для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Вывести из членов хозяйства ФИО7, ФИО2, ФИО3 и передать земельный участок в земли госземзапаса.

Кроме того, на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № у главы К(Ф) Х «<адрес>» ФИО7 изъят земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположенной на территории ПСХК «<адрес>» и передан в земли госзапаса.

В ДД.ММ.ГГГГ году КФХ «<адрес>» прекратило свою деятельность, ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Кроме того, в ходе рассмотрения данного дела установлено, что выделенный КФХ «<адрес>» и впоследствии изъятый земельный участок вошел в фонд перераспределения земель администрации <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждено и сведениями территориального землеустройства № на территории реорганизованного хозяйства <адрес>» <адрес>. А именно, как следует из схемы границ земельного участка № фонда перераспределения в границах <адрес> сельского совета <адрес> земельный участок, ранее принадлежащий ФИО7, вошел в состав земельного участка, площадью <данные изъяты> га. В настоящее время он имеет кадастровый № и находится в аренде с ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО12

Согласно представленной административным истцом выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, кадастровый №, площадью, <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> в настоящее время состоит на кадастровом учете, кадастровое дело заведено ДД.ММ.ГГГГ, однако у него отсутствует номер кадастрового квартала, не установлена категория, объект недвижимости является ранее учтенным. Из объяснений административного истца следует, что на кадастровый учет данный земельный участок был поставлен по его инициативе на основании государственного акта на право собственности на землю серии № и постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков, в то время как предоставленный на основании данных документов земельный участок на тот момент уже был изъят у ФИО7

Таким образом, бесспорно установлено, что у ФИО7 в настоящее время отсутствуют права на земельный участок, в отношении которого он ставит вопрос о регистрации за ним права собственности, ввиду его изъятия, а так же того обстоятельства, что земельный участок предоставлялся не лично ФИО7, а КФХ «<адрес>», которое прекратило свою деятельность.

Доводы представителя административного истца о незаконности решения администрации об изъятии земельного участка, поскольку лишение права собственности возможно только на основании решения суда, не принимаются к своему вниманию, поскольку законность решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка была проверена судом по иску ФИО7, оснований для удовлетворения иска суд не нашел. Данный довод основан на неверном толковании норм права.

Учитывая, что заявителем не представлены, а в ходе межведомственного взаимодействия регистрирующем органом не получены документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности за ФИО7 на земельный участок, площадью <данные изъяты> га, с указанием определенной категории земель, кроме того, истек срок приостановления осуществления регистрации, принимая во внимание, что в течение срока приостановления осуществления государственной регистрации права причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, истцом не были устранены, суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа имелись законные основания по принятию решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности.

В связи с чем, требования о признании уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации и решения от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе в государственной регистрации права в отношении земельного участка, кадастровый номер №, площадью, <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> незаконными являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО7 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконными уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации и решения от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе в государственной регистрации права в отношении земельного участка, кадастровый №, площадью, <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий(подпись) М. В. Богомаз

Полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.