Решение № 2А-58/2021 2А-58/2021~М-36/2021 М-36/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-58/2021

№ 2а-58(2)/2021

64RS0028-04-2021-000101-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 04 марта 2021 г. с. Ивантеевка Пугачевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Протопопова А.В., при секретаре судебного заседания Недовой О.Г., с участием помощника прокурора Ивантеевского района Саратовской области Черпальчева В.В., представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Павликова П.М., представившего удостоверение № 2908 и ордер № 26 от 03 марта 2021 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

начальник межмуниципального отдела МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, просит установить последнему административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Пугачевского районного суда Саратовской области от 19.05.2020 и административные ограничения, а именно: запретить посещение кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков; запретить покидать адрес места жительства и регистрации в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запретить выезд за пределы Ивантеевского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; запретить посещение мест проведения культурно-массовых, спортивных, развлекательных и иных массовых мероприятий на территории РФ; обязать ФИО1 являться для регистрации в ОП №1 МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области 4 раза в месяц по установленному графику.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 01.12.2017 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями. 14.12.2017 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области. Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 05.09.2019 ФИО1 установлены дополнительные ограничения. 19.05.2020 приговором Пугачевского районного суда Саратовской области ФИО1 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 160 часов. По решению Пугачевского районного суда Саратовской области от 08.09.2020 наказание в виде обязательных работ ФИО1 заменено на лишение свободы сроком на 20 дней, в связи с чем административный надзор в отношении него был приостановлен. 03.11.2020 ФИО1 освободился из мест лишения свободы, 14.12.2020 административный надзор в отношении него был прекращен по истечению срока. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен. Таким образом, ФИО1 являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к обязательным работам, которые впоследствии были заменены на лишение свободы, в связи с чем в отношении ФИО1 необходимо установление административного надзора и административных ограничений по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить административный иск.

Административный ответчик, лицо, в отношении которого ставится вопрос об административном надзоре ФИО1, дважды подвергался принудительному приводу, согласно рапортам судебного пристава по УПДС место нахождения ФИО1 установить не представилось возможным.

Согласно пункту 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор. Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ). Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ). В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (часть 1 статьи 272 КАС РФ, пункт 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). Если указанное требование не исполнено, суд вправе применить к административному ответчику меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение его явки в судебное заседание (статьи 120, 122 Кодекса). При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Поскольку в судебное заседание административный ответчик, лицо, в отношении которого ставится вопрос об административном надзоре ФИО1, не явился, ему вручено административное исковое заявление, по мусту жительства осуществлялся выход сотрудников полиции, дважды подвергался принудительному приводу, место нахождения ФИО1 установить не представилось возможным, со слов совместно проживающей по одному адресу с ФИО1 ФИО6 в настоящее время ФИО1 выехал в Самарскую область на заработки, как с ним связаться она не знает, суд назначил ФИО1 в качестве представителя адвоката Павликова П.М.

С учетом позиции прокурора, полагавшего рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, адвоката Павликова П.М. возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав мнение представителя административного ответчика адвоката Павликова П.М., возражавшего против удовлетворения административного иска, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органом внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, за которое была осужден к обязательным работам.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими документами, ранее решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 01 декабря 2017 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями, в связи с чем 14.12.2017 ФИО1 был поставлен на учет в МО МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области (л.д.16-17,20).

05.09.2019 Пугачевским районным судом Саратовской области вынесено решение о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений (л.д.18-19).

19.05.2020 приговором Пугачевского районного суда Саратовской области ФИО1 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к обязательным работам сроком на 160 часов (л.д.9-13).

08.09.2020 Пугачевским районным судом Саратовской области вынесено постановление, согласно которому ФИО1 наказание в виде обязательных работ сроком 160 часов заменено лишением свободы сроком (л.д.14-15).

14.12.2020 УУП ОП №1 в составе МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области в отношении ФИО1 вынесено решение о прекращении административного надзора со снятием с профилактического учета (л.д.21).

03 ноября 2020 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, после чего прибыл на место жительство в <Адрес> (л.д.25).

Судимость ФИО1 по приговору Пугачевского районного суда Саратовской области от 19.05.2020 в настоящее время не снята и временем погашается 03 ноября 2021 г.

Как установлено судом, в период нахождения ФИО1 под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, за которое он осужден 19 мая 2020 года Пугачевским районным судом Саратовской области к наказанию в виде обязательных работ сроком 160 часов, по постановлению Пугачевского районного суда Саратовской области от 08.09.2020 наказание в виде обязательных работ ФИО1 заменено на лишение свободы сроком на 20 дней, в связи с чем административный надзор в отношении него был приостановлен. 03.11.2020 ФИО1 освободился из мест лишения свободы, 14.12.2020 административный надзор в отношении него был прекращен по истечению срока (л.д.9-13,14-15, 22, 25). По данным основаниям административный надзор ФИО1 не устанавливался.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ предоставленных суду доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

В отношении ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона может быть установлен административный надзор.

Суд полагает с учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона), его поведения в период отбывания наказания и в период после отбытия наказания, установить над ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, т. е. до 03.11.2021, установив следующие административные ограничения: запретить посещение кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков; запретить покидать адрес места жительства и регистрации в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запретить выезд за пределы Ивантеевского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; запретить посещение мест проведения культурно-массовых, спортивных, развлекательных и иных массовых мероприятий на территории РФ; обязать ФИО1 являться для регистрации в ОП №1 МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области 1 раз в месяц по установленному графику.

Таким образом, ФИО1 являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к обязательным работам, которые впоследствии были заменены на лишение свободы, в связи с чем в отношении ФИО1 необходимо установление административного надзора и административных ограничений по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Вместе с тем, указанное в административном иске ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания в с. Ивантеевка Саратовской области с целью распития алкогольных напитков, не в полной мере соответствует п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая также разъяснения, содержащиеся в п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", принимая во внимание характеристику ФИО1, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Ивантеевка Саратовской области, проживающего по адресу: <Адрес>, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Пугачевского районного суда Саратовской области от 19.05.2020, то есть до 03.11.2021, со следующими административными ограничениями:

запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

запретить нахождение вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов каждых суток;

запретить выезжать за пределы Ивантеевского муниципального района Саратовской области за исключением исключительных личных обстоятельств, указанных в Федеральном законе № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»;

запретить посещение мест проведения культурно-массовых, спортивных, развлекательных и иных массовых мероприятий на территории РФ;

один раз в месяц являться на регистрацию в отделение полиции №1 в составе МО МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области по установленному этим органом графику.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

В окончательной форме решение принято 04 марта 2021 г.

Председательствующий Протопопов А.В.