Решение № 2-1152/2017 2-51/2018 2-51/2018(2-1152/2017;)~М-1144/2017 М-1144/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-1152/2017

Дело №2-51/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 07 февраля 2018 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Антиповой И.А.,

с участием:

истца -ФИО1;

ответчика -Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия»;

третьего лица -ФИО2;

третьего лица -Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты и возложении обязанности заключения договора о предоставлении социальных выплат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» (далее ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району РМ») о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты и возложении обязанности заключения договора о предоставлении социальных выплат.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 09.10.2017 года он обратился в ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району РМ» для получения социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях. 21.11.2017 года ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району РМ» вынесено решение №10466 об отказе в предоставлении социальной выплаты по тем основаниям, что отсутствует подтверждение площади введенного к эксплуатацию жилого дома и оформление залога приобретаемой недвижимости. Считает решение ответчика незаконным, поскольку для оплаты части работ по договору подряда на изготовление и сборке индивидуального жилого дома, им был заключен договор от 07.11.2016 года с ПАО «Сбербанк России» на сумму 1 167 000 рублей - на индивидуальное строительство жилого дома. Постановлением Правительства Республики Мордовия №504 от 05.11.2008 года утверждено «Положение о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях», в соответствии с которым он имеет право на получение указанных социальных выплат. Он и его супруга являются работниками бюджетной сферы. Положение о порядке предоставления социальных выплат не содержит требований об обязательном наличии акта ввода в эксплуатацию жилого помещения или о необходимости залога строения. Просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении ему социальной выплаты, признать за ним право на получение социальной выплаты и возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор о предоставлении социальных выплат.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и дополнил, что 19.02.2018 года он обратился в ГАУ Республики Мордовия «МФЦ» с заявлением о государственной регистрации права на построенный жилой дом. В качестве залога им был оформлен земельный участок, на котором построен жилой дом. В Банке пояснили, что достаточно заложенного земельного участка, поскольку его стоимость превышает сумму предоставленного кредита и необходимости в залоге жилого дома не имеется.

Представитель ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался своевременно, надлежащим образом. От представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования не признают.

Представитель ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия ФИО3, действующая на основании доверенности №11672 от 07.12.2017 года, в предыдущем судебном заседании пояснила, что ФИО1 отказано в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, полученному на строительство жилого дома, поскольку последним не представлено документов, подтверждающих площадь введенного в эксплуатацию жилого дома и оформления залога данного жилого дома.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица - Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО4, действующий на основании доверенности №07-2700 от 27.11.2017 года, в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просит рассмотреть данное дело без участия представителя Министерства, поддерживает позицию ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия».

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неяивившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 и его супруге ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, общей площадью 706 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными 16.07.2014 года (л.д.24-25, 26-27).

Администрацией городского округа Саранск 08.09.2016 года ФИО1 и ФИО2 выдано Разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке, указанном выше (л.д.28).

12.10.2016 года ФИО1 заключил Договор подряда №6/10 с Обществом с ограниченной ответственностью «Боровский деревообрабатывающий завод» на изготовление и сборку индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 112, 1 кв.м (л.д.30-34). Стоимость работ, с учетом дополнительного соглашения №2 от 11.11.2016 года, составила 1 673 150 рублей (л.д.35, 55).

07.11.2016 года между ФИО1, ФИО2, З. Л.В. - с одной стороны, и Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» - с другой стороны, заключен Договор об открытии невозобновляемой кредитной линии №21090-НКЛ (индивидуальные условия кредитования), согласно условиям которого Банк предоставляет созаемщикам кредит в сумме 1 167 000 рублей, сроком на 120 месяцев, под 13,25% годовых, на строительство индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> (л.д.9-13).

В целях обеспечения исполнения обязательств, возникших на основании Договора об открытии невозобновляемой кредитной линии 21090-НКЛ от 07.11.2016 года, ФИО1 и ФИО2 по договору ипотеки №21090-НКЛ/4516 от 07.11.2016 года передали в залог Публичному акционерному обществу «Сбербанк России» земельный участок площадью 706 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.14-20).

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, и жилищное законодательство отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Пунктом 1 статьи 9-1 Главы 3 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» с целью обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предусмотрено предоставление физическим лицам меры государственной поддержки в форме социальных выплатна возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

Порядок и условия предоставления из средств республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях, установлены Положением о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) (далее -Положением), утвержденным Постановлением Правительства Республики Мордовия №504 от 05.11.2008 года.

Указанным Положением закреплен порядок предоставления социальной выплаты путем заключения договора с претендентом.

09.10.2017 года ФИО1 обратился в ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях.

Решением ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» №10466 от 21.11.2017 года ФИО1 в предоставлении социальной выплаты отказано в связи с отсутствием документального подтверждения площади введенного в эксплуатацию жилого дома и оформления залога приобретенной недвижимости.

Согласно подпункту 1 части первой пункта 3 Положения, правом на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением обладают работники бюджетной сферы.

Как следует из копии трудовой книжки <номер> от <дата>, ФИО1 работает врачом травматологом-ортопедом в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №4» (л.д.57), то есть является работником бюджетной сферы.

В соответствии с пунктом 7 Положения в случае получения заемщиком кредита (займа) с 8 июля 2015 г. по 31 октября 2017 г., если процентная ставка по нему не выше 12%, а также в случае получения заемщиком кредита (займа) с 1 ноября 2017 г. по 31 декабря 2017 г., если процентная ставка по нему не выше 10%, социальные выплаты предоставляются заемщикам ежемесячно в размере разницы между процентной ставкой кредитной организации, предоставившей кредит (займ), и 5%. Социальная выплата, предусмотренная настоящим пунктом, предоставляется всем гражданам-заемщикам кредита (займа) из числа категорий граждан, соответствующих требованиям пункта 3 настоящего Положения, без учета нуждаемости в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), а также без учета совокупного дохода семьи в случае, если стоимость 1 кв. м приобретаемого гражданином жилого помещения на первичном рынке не превышает 44000 рублей. Приобретаемое за счет средств кредита (займа) жилое помещение должно находиться на территории Республики Мордовия.

В соответствии с Уведомлением Центра ипотечного кредитования отдела по работе с партнерами и ипотечного кредитования на базе дополнительного офиса №8589/035 Мордовского отделения №8589 ПАО Сбербанк б/н от 19.09.2017 года, по Кредитному договору №21090-НКЛ от 07.11.2016 года, заключенному с ФИО1, Банком принято решение об установлении с 23.08.2017 года процентной ставки за пользование кредитом в размер 12% годовых (л.д.59).

Для определения стоимости 1 кв.м. приобретаемого (построенного) гражданином жилого помещения, необходимо предоставление сведений о площади указанного жилого помещения.

Документом, подтверждающим общую площадь приобретаемого (построенного) жилого помещения, введенного в эксплуатацию, являются кадастровый паспорт, а после оформления права собственности -свидетельство о государственной регистрации права.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 25.12.2017 года составил Декларацию об объекте недвижимости и 19.02.2018 года обратился в ГАУ Республики Мордовия «МФЦ» с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество. В настоящее время регистрация права находится на стадии оформления.

Доводы истца о том, что площадь дома указана в договоре подряда и проекте индивидуального жилого дома, суд признаёт несостоятельными, поскольку указанная документация не является правоустанавливающей и не может являться подтверждением площади приобретаемого (построенного) жилого дома.

В соответствии с подпунктом 3 части второй пункта 14 Положения, Государственные казенные учреждения в установленном порядке самостоятельно запрашивают в органах, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в иных государственных органах или органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, которые участвуют в предоставлении государственных и муниципальных услуг и в распоряжении которых должны находиться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия и муниципальными правовыми актами следующие документы (содержащиеся в них сведения), в том числе: выписку из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающую регистрацию обременения (ипотеки) на приобретенное (построенное) жилье (за исключением участников долевого строительства). Претенденты вправе представить документы, указанные в части второй настоящего пункта, самостоятельно.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается договором ипотеки №21090-НКЛ/4516 от 07.11.2016 года, истцом ФИО1 и его супругой ФИО2 в обеспечение исполнения обязательств перед Банком заложен земельный участок, а не приобретенное (построенное) жильё, как того требует Положение.

Доводы истца о том, что Банку достаточно заложенного земельного участка, поскольку его стоимость превышает сумму кредита, не освобождает ФИО1 от обязанности предоставления документов, необходимых для получения социальной выплаты.

Таким образом, судом установлено, что истцом ФИО1 в ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» не были представлены документы, необходимые для получения социальной выплаты, а именно подтверждающие площадь построенного жилого дома, а также подтверждающие регистрацию обременения (ипотеки) на построенное жильё.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для признании незаконным и отмены решения ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» об отказе в предоставлении ФИО1 социальной выплаты, признании за ним права на получение социальной выплаты и возложении обязанности заключения договора о предоставлении социальных выплат, не имеется. Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты и возложении обязанности заключения договора о предоставлении социальных выплат-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.В.Фролова

Справка.

В окончательной форме решение суда принято - 12 февраля 2018 года.

Судья Н.В. Фролова