Решение № 2А-215/2018 2А-215/2018~М-212/2018 М-212/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-215/2018

...


Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Ирзун С.В., при секретаре – Велижанцевой Е.П., с участием административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков (войсковой части 92746 и ее командира) – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-215/2018, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 92746 майора запаса ФИО1 о признании незаконным приказа командира указанной воинской части от 5 сентября 2018 г. № в части прекращения выплаты административному истцу денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187,

установил:

в административном исковом заявлении ФИО1 указал, что с апреля 2012 г. по настоящее время он проходит военную службу в войсковой части 92746 в должности начальника смены отделения (утилизации) отдела (ликвидации последствий деятельности). До 31 августа 2018 г. ему выплачивалось денежное довольствие с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187, в связи с выполнением работ с химическим оружием. Однако, с 31 августа 2018 г. по настоящее время денежное довольствие ему выплачивается без указанного повышения оклада. Считает действия командования по невыплате денежного довольствия незаконными, так как от занимаемой воинской должности не освобождался, какие-либо приказы о его отстранении от занимаемой воинской должности не издавались, по настоящее время он продолжает исполнять обязанности по указанной должности в полном объеме. В связи с чем, истец просил суд признать незаконным приказ командира войсковой части 92746 от 5 сентября 2018 г. № в части прекращения с 31 августа 2018 г. выплаты денежного довольствия с повышением оклада за работу с химическим оружием, а также просил взыскать с войсковой части 92746 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании поддержал требования, считая обжалуемый приказ незаконным, поскольку в период с 31 августа 2018 г. по настоящее время от занимаемой воинской должности его не освобождали, а факт признания военнослужащего негодным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, не является самостоятельным основанием для прекращения выплаты денежного довольствия по занимаемой штатной должности.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, так как заключением военно-врачебной комиссии в июле 2018 г. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и не годным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, поэтому на квалификационной комиссии части 5 сентября 2018 г. административный истец был отстранен от работ с химическим оружием, а командиром воинской части в этот же день был издан оспариваемый приказ.

Выслушав доводы сторон, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец с апреля 2015 г. по 19 октября 2018 г. проходил военную службу в войсковой части 92746 в должности начальника смены отделения (утилизации) отдела (ликвидации последствий деятельности).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 92746 от 27 декабря 2016 г. № следует, что ФИО1 установлена выплата денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Выплата административному истцу денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ №187 от 29 марта 2002 г. подтверждается копиями расчетных листков ФИО1, которое ему перестало выплачиваться с 31 августа 2018 г.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 92746 от 5 августа 2018 г. № ФИО1 с 31 августа 2018 г. приостановлена выплата денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ №187 от 29 марта 2002 г.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии <адрес> от 17 июля 2018 г. № ФИО1 признан не годным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, <данные изъяты> - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Как следует из протокола заседания квалификационной комиссии от 5 сентября 2018 г., ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей в части касаемо работы с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию.

Вместе с тем, к данному протоколу заседания квалификационной комиссии суд относится критически, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец от занимаемой воинской должности не освобождался, а наоборот продолжает по настоящее время исполнять свои функциональные обязанности, в том числе, по ликвидации объектов по производству химического оружия.

Так выполнение ФИО1 указанных функциональных обязанностей, связанных с работой с химическим оружием, вопреки утверждению представителя административного ответчика ФИО2, подтверждается, в том числе выпиской из действующего по настоящее время приказа командира войсковой части 92746 от 23 марта 2016 г. № о назначении истца начальником смены отделения (утилизации) отдела (ликвидации последствий деятельности) 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия, выпиской из приказа командира указанной воинской части от 24 марта 2016 г. № о принятии ФИО1 дел и должности и вступившим в исполнение служебных обязанностей, справкой командира войсковой части 92746 от 15 октября 2018 г. №.

Таким образом, вопреки утверждению представителя ФИО2 об обратном, в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец по настоящее время выполняет работы по ликвидации объектов по производству химического оружия.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием», работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. К первой группе работ с химическим оружием относятся, в том числе работы по ликвидации объектов по производству химического оружия.

Согласно ст. 4 этого же Федерального закона гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодное вознаграждение за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 29.03.2002 г. № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных ст. 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством РФ, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению Правительства РФ предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, окладов по воинской, штатной должности по первой группе работ с химическим оружием составляет 1,5.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №188 «Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки» в списке профессий и должностей содержится должность – «начальник отделения (всех наименований)», а Объект по хранению и уничтожению химического оружия, <адрес> отнесен к списку производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что в связи с включением Правительством РФ в вышеуказанное Постановление в список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии - объекта по хранению и уничтожению химического оружия в <адрес>, а также в список должностей – должность «начальник смены отделения (утилизации) отдела (ликвидации последствий деятельности)», учитывая, что должность административного истца имеется в штате войсковой части 92746, то в период прохождения военной службы на указанном объекте и в указанной должности он имеет право на получение денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительством РФ № 187 от 29 марта 2002 г.

В этой связи довод представителя административных ответчиков о том, что ФИО1 не выполнял работы с химическим оружием, является необоснованным.

Поскольку ФИО1 не был освобожден от занимаемой им воинской должности, командир войсковой части 92746 был не вправе прекращать ему выплату денежного довольствия в повышенном размере, за работу с химическим оружием, поэтому суд признает обжалуемый приказ незаконным.

Военный суд полагает необходимым для восстановления нарушенного права административного истца возложить на командира войсковой части 92746 обязанность по отмене приказа от 5 сентября 2018 г. № в части прекращения с 31 августа 2018 г. выплаты ФИО1 денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187.

Военный суд полагает необходимым для восстановления нарушенного права административного истца возложить на командира войсковой части 92746 обязанность по отмене приказа от 5 сентября 2018 г. № в части прекращения с 31 августа 2018 г. выплаты ФИО1 денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187.

В связи с изложенным и на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ военный суд полагает необходимым взыскать с войсковой части 92746 в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 92746 от 5 сентября 2018 г. № в части прекращения с 31 августа 2018 г. выплаты ФИО1 денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187.

Обязать командира войсковой части 92746 отменить приказ от 5 сентября 2018 г. № в части прекращения с 31 августа 2018 г. выплаты ФИО1 денежного довольствия с повышением оклада по занимаемой должности, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187.

Взыскать с филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п С.В. Ирзун

...

...

...

...

...