Решение № 2-365/2019 2-365/2019~М-297/2019 М-297/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-365/2019

УИД 55RS0033-01-2019-000420-31

2-365/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующей Гартунг Н.И. при секретаре Обходской Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, Управлению имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области, ФИО2 о признании права собственности на квартиру и земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, Управлению имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области ФИО2 о признании права собственности на квартиру, общей площадью 42,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации, признании право собственности на земельный участок площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прекратив право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, письменно просила дело рассмотреть в её отсутствие, о дне судебного заседания уведомлялась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году её доверителю и членам её семьи предоставлена для проживания с семьей квартира по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время истица проживает по указанному адресу. Квартира расположена на земельном участке площадью 1100 кв.м., который принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО2, которая по данному адресу не проживала, её место нахождения не известно. На протяжении всего времени истица добросовестно владеет и пользуются жилым помещением, а также несет расходы на содержание жилья, производят текущий и капитальный ремонт, оплачивают необходимые коммунальные и налоговые платежи, зарегистрирована по данному адресу. Она обращалась в администрацию Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> по вопросу приватизации квартиры, ей ответили, что это невозможно, так как квартира на балансе администрации поселения и района не состоит. Своим правом приватизации она не воспользовалась, в связи с чем просит признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 42,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. Признать право собственности на земельный участок площадью 1100 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, прекратив право бессрочного пользования ФИО2.

Представитель ответчика Администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие. По предмету заявленных требований возражений не имеет.

Представитель ответчика управления имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимала, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, по сведениям УФМС, её точный адрес не известен.

Адвокат Сосненко Е.В., привлеченная к участию в деле в качестве представителя интересов ответчика ФИО2, на основании ст. 50 ГПК РФ не возражала против удовлетворения заявленных требований. Считала, что в случае удовлетворения исковых требований, права ответчика ФИО2 не будут нарушены.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Таврический отдел в судебном заседании участия не принимал, уведомлялся надлежащим образом, письменного отзыва не представил.

Представитель третьего лица ПАО «Черноглазовский элеватор» в судебном заседании участия не принимал, уведомлялся надлежащим образом, письменного отзыва не представил.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании не участвовали, согласно телефонограммы просили рассмотреть дело в их отсутствие не возражали против удовлетворения заявленных требований, границы установлены спора по ним нет.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно копии паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> одна. Не использовала права приватизации жилого помещения на территории Новоуральского сельского поселения.

Согласно справки Администрации Новоуральского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, на балансе Администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> и в реестре муниципальной собственности Новоуральского сельского поселения не значиться.

Из выписки из протокола заседания профсоюзного комитета ОАО «Черноглазовский элеватор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрено заявление ФИО1 о выделении квартиры по <адрес>, решили обратиться в администрацию Новоуральского сельского поселения выдать ордер ФИО1 на данную квартиру.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОАО «Черноглазовский элеватор», переименован в ПАО «Черноглазовский элеватор».

ПАО «Черноглазовский элеватор»в справке от ДД.ММ.ГГГГ году указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на балансе предприятия не состоит.

По сведениям управления имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности Таврического муниципального района <адрес> не значится.

По сведениям Министерства имущественных отношений Омской области, в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация о квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

По сведениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не значится.

Согласно справки ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не оформлено.

Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, помещение – квартира, общей площадью, расположена по адресу: <адрес>. Сведения о правах отсутствуют

Поскольку в нарушение норм законодательства спорная квартира не была передана в муниципальную собственность, истцы не имеют возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, что нарушает как положения Конституции РФ, так и положения ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Таким образом, истцы поставлены в неравные условия с гражданами, проживающими в жилых помещениях, переданных в муниципальную собственность, поскольку данные граждане получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

На основании изложенного, суд считает возможным признать право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за ФИО1.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не оформлено.

Согласно свидетельства на право собственности на землю № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1100 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>, передан в бессрочное (постоянное) пользование ФИО2.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. В настоящее время Земельный кодекс РФ не предусматривает такой вид права на земельный участок (для предоставления гражданам) как постоянное (бессрочное) пользование. Статья 20 Земельного кодекса РФ утратила силу с 1 марта 2015 года.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков. Такое право установлено п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, новым Земельным кодексом РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) и отражено в ст. 35 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что земельный участок сформирован поставлен на кадастровый учет, смежные собственники возражений против иска не представили. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года владеет данной квартирой и земельным участком под ним, оплачивает земельный налог, несет бремя содержания, установить место наложения ФИО2 не представилось возможным. На основании изложенного, суд считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок, прекратив право постоянного (бессрочное) пользование данным участком ФИО2

Право собственности, установленное решением суда, подлежит обязательной государственной регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, Управлению имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области, ФИО2 о признании права собственности на квартиру и земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, общей площадью 42,3 кв.м. расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, прекратив право бессрочного (постоянного) пользования данным земельным участком ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в канцелярию Таврического районного суда Омской области.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2019 года.

Судья Н.И. Гартунг