Решение № 2А-1405/2021 2А-1405/2021~М-1436/2021 М-1436/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1405/2021

Дело № 2а-1405/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кемерово **.**,**

Ленинский районный суд города Кемерово в составе: председательствующего судьи Марковой Т.В.,

при секретаре Кармадоновой К.А.,

с участием прокурора Максимова Н.Ю.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района города Кемерово в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Ленинского района г. Кемерово проведена проверка исполнения требования в сфере безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № **, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного **.**,**, при этом имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

Согласно сведений ГБУЗ КО Кемеровский областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 с **.**,** находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>».

Управление транспортным средством ответчиком с диагнозом: «<данные изъяты>» создаёт реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просит прекратить действие права ФИО1, **.**,** г.р., на управление транспортными средствами возникшее на основании водительского удостоверения № ** категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного **.**,**; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № **категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное **.**,**, в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области.

В судебном заседании представитель административного истца Максимов Н.Ю.поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме в связи с наличием к тому достаточных правовых оснований.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что не знал о том, что поставлен на учет.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица-Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Кемеровской области, будучи судом извещенным надлежащим образом не явился, заявлений и ходатайств в адрес суда об отложении рассмотрения дела не поступило.

С учетом мнения представителя административного истца и положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ст.1065 п.1 ГК РФ устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как следует из ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.5 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч.1,2,4 ст.24 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно абз.2,4 ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) отнесены к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно Международной квалификации болезней МКБ-1, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10-F19, к которым в частности относятся заболевания «Синдром зависимости от алкоголя» (F10.2).

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года № 196-ФЗ гарантируются права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню, для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 N 555 п. 29"б").

В силу п.1 ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704, снятие с диспансерного учета производится, в том числе при стойкой ремиссии (выздоровлении).

Судом установлено, что административному ответчику **.**,** выдано водительское удостоверение № **, категория: В, В1 (AS), С, С1, М сроком действия до **.**,** гола (л.д. 9-10).

Согласно списку пациентов, находящихся на диспансерном учете в ГКУЗ КО КОКНД, ФИО1, **.**,** рождения находится под диспансерным наблюдением врача психитра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>» (л.д. 7).

Согласно данным, предоставленных ГУ МВД России по Кемеровской области Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения, ФИО1, **.**,** года рождения, выдано водительское удостоверение № **, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», срок действия до **.**,** (л.д.9-10).

Согласно объяснениям, данным Лобовым прокурору Ленинского района г.Кемерово, в 2009 году по решению мирового судьи был лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.**.**,** был поставлен на учет в ККНД с диагнозом: «<данные изъяты>».

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего административного дела по существу.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа предоставленных суду доказательств, в их совокупности, суд удовлетворяя заявленные требования исходил из того, что у ответчика имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем, его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, и может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180,227-228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, **.**,** года рождения, уроженца ... на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № **, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного **.**,**.

Обязать ФИО1, **.**,** года рождения, уроженца ... в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № **выданное **.**,** в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы, прокурором – апелляционного представления через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.В. Маркова

Мотивированное решение суда составлено **.**,**.