Решение № 2-1727/2019 2-1727/2019~М-1899/2019 М-1899/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1727/2019

Дело № 2-1727/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» августа 2019 года г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении и перерасчете страховой пенсии по старости.

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении и перерасчете страховой пенсии по старости, указывая, что ФИО4 она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ФИО4 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия страхового стажа. ФИО4 она вновь обратилась к ответчику с аналогичным заявлением и ей снова было отказано ввиду отсутствия страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Между тем, ответчиком не приняты во внимание периоды ее работы в Адрес, периоды ее нахождения в отпусках по уходу за детьми ФИО4 г. рождения и периоды ее работы в Адрес. Считает, что она имеет право на страховую пенсию и просит суд включить периоды работы ... и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением и произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, доверила представлять интересы ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области ФИО2. исковые требования не признала, пояснив, что периоды работы в Адрес и периоды отпусков по уходу за детьми ... имеют место после ФИО4, включение данных периодов в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости, возможно исключительно при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку у истца отсутствует предшествующий отпуску по уходу за ребенком и (или) следующий за ним стаж, подлежащий учету при назначении страховой пенсии, зачесть период отпуска по уходу за ребенком ... также не представляется возможным. Принимая во внимание, что страховая пенсия ФИО3 не назначена, произвести перерасчете ее размера также не представляется возможным. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в данной части. Периоды работы в Адрес не были предметом оценки пенсионных прав истца, поскольку ни трудовая книжка с указанием на данные периоды, ни справки о работе в данные периоды при подаче заявления о назначении страховой пенсии предоставлены не были. Заявление об оказании содействия в истребовании документов о стаже и заработной плате за данные периоды также не подавалось. Просила исковые требования в данной части оставить без рассмотрения.

Определением Михайловского районного суда от ФИО4 исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области в части включения в страховой стаж периодов работы с ... оставлены без рассмотрения.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснений представителя истца ФИО1, ФИО4 г. ФИО3 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ФИО4 ей было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия страхового стажа. ФИО4 она вновь обратилась к ответчику с аналогичным заявлением и ей снова было отказано ввиду отсутствия страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Между тем, ответчиком не приняты во внимание периоды ее работы в ...

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно: решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от ФИО4, которым ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента; решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от ФИО4, которым ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федеральными законами № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение страховой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичная норма содержалась в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерацией» (ст. 10).

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящими Федеральными законами, применяются правила международного договора.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от ФИО4, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

При этом, Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13.03.1992 г., Азербайджанская Республика - не является.

В Определении от 19.12.2017 г. № 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01.01.1991 г. в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Принимая во внимание, что договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен, к данным правоотношениям применяется законодательство Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», и об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н).

В соответствии с п. 11 указанных Правил, а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами пенсионного дела ФИО3 Номер, при подаче заявления о назначении страховой пенсии ФИО4 ни трудовая книжка, ни справки, выданные уполномоченными органами, за периоды работы до ФИО4 предоставлены не были.

Имеющиеся в распоряжении пенсионного органа и суда архивные справки о заработной плате ФИО3 за периоды работы в ...

При этом сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанные периоды, имевшие место после ФИО4, представлены не были.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком ... периода работы ... отсутствуют.

Ссылку представителя истца ФИО6 на трудовую книжку колхозника серии Номер, выданную ФИО4 на имя ФИО3 и содержащую сведения о работе в ... с ФИО4, суд считает необоснованной в виду того, что в предоставленной суду Выписке из трудовой книжки колхозника отсутствуют сведения о выхододнях.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 г. № 310 (действовавшими на момент заполнения трудовой книжки П.), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

На основании п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555.

В силу ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, при условии, что ему предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что у истца отсутствует предшествующий отпуску по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и (или) следующий за ним стаж, подлежащий учету при назначении страховой пенсии.

В связи с чем, исковые требования в части включения в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворению не подлежат.

Разрешая исковые требования в части назначения истцу страховой пенсии по старости, суд исходил из следующего.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО4.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод, что в числе необходимых для назначении страховой пенсии по старости условий - возраст, страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно паспорта серии Номер, выданного ФИО4 отделением УФМС России по Волгоградской области в Михайловском районе, ФИО3 родилась ФИО4.

Следовательно, условие о достижении возраста 55 лет (для женщин) на момент подачи заявления ФИО4 соблюдается.

С учетом положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа истца, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, должна составляла 7 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 (необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения предусмотренного возраста).

При этом в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства свидетельствующие о наличии у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и иных периодов (отпусков по уходу за детьми) судом отказано.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что из трех необходимых в своей совокупности для назначения страховой пенсии по старости условий, у истца соблюдено только одно.

При таких обстоятельствах требование о назначении страховой пенсии по старости с момента подачи заявления также не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из смысла данной нормы следует, что возможность перерасчета размера пенсии предусмотрена только в том случае, когда эта пенсия уже назначена, но при этом гражданином подано заявление о перерасчете с приложением документов, влияющих на размер назначенной пенсии.

Учитывая, что пенсия ФИО3 не назначена, а также, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом и его представителем не предоставлены доказательства обращения к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии и необходимыми документами, оснований для удовлетворения исковых требований в части перерасчета пенсии у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении и перерасчете страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 27 августа 2019 года.