Решение № 2А-277/2021 2А-277/2021~М-197/2021 М-197/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-277/2021

№ 2а-277/2021

УИД 39RS0021-01-2021-000390-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года г. Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Янч О.В.

при секретаре Лукас О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП СГО УФССП России по Калининградской области ФИО1, старшему судебному приставуОСП СГО УФССП России по Калининградской области ФИО2, УФССП России по Калининградской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП СГО УФССП России по Калининградской области ФИО1 об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту - ООО «АФК») обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП СГО УФССП России по Калининградской области ФИО1, старшему судебному приставуОСП СГО УФССП России по Калининградской области ФИО2, УФССП России по Калининградской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП СГО УФССП России по Калининградской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что 22 ноября 2020 года судебным приставом ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-274/17 от 06.03.2017 года, выданного мировым судьей Светловского судебного участка Калининградской области о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «АФК» в размере 64691,48 рублей. Указанная выше информация получена ООО «АФК» 13.04.2021 года из Банка данных исполнительных производств, По мнению административного истца, постановление об окончании исполнительного производства было вынесено преждевременно, без осуществления судебным приставом-исполнителем всех необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Указывает на необходимость проверки своевременности направления судебным приставом-исполнителем запросов в кредитные организации, регистрирующие органы и иные организации, указанные в административном исковом заявлении, и привлечения организаций к административной ответственности за несвоевременность предоставления ответов на запросы.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО4, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП СГО УФССП России по Калининградской области ФИО1, старший судебный пристав ОСП СГО УФССП России по Калининградской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

До судебного заседания от представителя административного ответчика ФИО5 поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому с заявленными требованиями она не согласна, просит в удовлетворении административного иска отказать. Указывает, что исполнительное производство № в отношении ФИО3 было возбуждено 29.04.2020 г., на счета должникав банках было наложено обращение о списании денежных средств, в настоящее время на счетах должника денежные средства отсутствуют. Исполнительное производство № окончено 22.11.2020 года, однако впоследствии постановление об окончаниибыло отменено, исполнительному производству присвоен новый номер №-ИП, в настоящее время по нему проводятся исполнительские действия, в связи с чем права взыскателя не нарушены.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в силу следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что 6 марта 2017 года мировым судьей Светловского судебного участка Калининградской области был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» задолженности по договору в размере 64691,48 рублей.

20 апреля 2020 года представитель ООО «АФК» обратился в ОСП СГО с заявлением о принятии исполнительного документа № 2-274/2017 от 06.03.2017 года о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «АФК» к исполнению, указав, что по состоянию на 20 апреля 2020 года сумма задолженности по договору составляет 64691,48 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Светловского городского округа от 29 апреля 2020 годавозбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, взыскателем по которому является ООО «АФК», предмет исполнения - задолженность в размере 64691,48 рублей.

В апреле 2020 года (29.04.2020), в августе 2020 года (13.08.2020), в октябре 2020 (14.10.2020), в ноябре 2020 года (20.11.2020) судебным приставом-исполнителем ОСП СГО УФССП России по Калининградской области ФИО1 с целью установления материального положения должника направлены запросы в ГИБДД, Федеральную налоговую службу России, Пенсионный фонд России,кредитные организации, оператору связи Росреестр, на которые в установленные законом сроки были получены ответы об отсутствии у должника имущества и денежных средств, на которое можно обратить взыскание. В дальнейшем данные запросы направлялись повторно.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП ответы на запросы судебного пристава-исполнителя были получены в установленные законом сроки, в связи с чем, оснований для привлечения к административной ответственности организаций по ст. 19.7 КоАП РФ не имелось.

Из материалов исполнительного производства следует, что 22 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника. Со слов родителей должника ФИО3 по адресу: <адрес> не проживает, с родителями отношения не поддерживает много лет, его местонахождение им неизвестно.

Как видно из представленного исполнительного производства при проверке имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник движимого и недвижимого имущества не имеет, официально не трудоустроен, пособий, пенсий не получает.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 ноября 2020 года исполнительное производство №-ИП окончено, по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).

15 марта 2021 года вышеуказанное постановление отменено начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП СГО ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО1 предписано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа; исполнительное производство зарегистрировано с номером №

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (часть 1, пункты 1 и 5 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Относительно доводов административного истца о не направлении судебным приставом-исполнителем запросов в АО «Реестр» о наличии у должника акций, облигаций и других ценных бумаг, Банк кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках, военкомат, страховые компании, на предмет застрахованного имущества, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, суд находит, что по смыслу Закона об исполнительном производстве принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, равно как не достижение желаемого взыскателем результата, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не допущено. Права административного истца на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, поскольку действия административных ответчиков соответствует целям и задачам исполнительного производства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 46 того же Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральнымзаконом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как разъяснено в абз. 2 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Как усматривается из представленных в материалы административного дела сведений, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

В силу части 9 статьи 47 Федерального закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Статьей 14 Закона об исполнительном производстве закреплено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления. Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Из представленных материалов исполнительного производства в отношении должника ФИО3 следует, что 15 марта 2021 года оспариваемое постановление начальником ОСП СГО ФИО2 отменено, исполнительное производство зарегистрировано с номером № в рамках которого проводятся исполнительские действия.

Так, 15 марта 2021 года, 6 мая 2021 года и 14 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 с целью установления имущества должника повторно направлены запросы к оператору связи, в кредитные организации, ФНС, ГУВМ МВД России, Росреестр, Пенсионный фонд РФ, ГИБДД и т.д.

Таким образом, в настоящее время административными ответчиками осуществляются исполнительские действия, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-274/17 от 06.03.2017 года.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации,статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искаООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП СГО УФССП России по Калининградской области ФИО1 старшему судебному приставуОСП СГО УФССП России по Калининградской области ФИО2, УФССП России по Калининградской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП СГО УФССП России по Калининградской области ФИО1 об окончании исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Светловский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2021 года.

Судья (подпись) О.В. Янч