Решение № 12-107/2020 12-107/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-107/2020

Дело № 12-107/2020

УИД 36RS0004-01-2021-000756-97


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 16 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Майорова Д.А.,

с участием

защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО "Бристоль-проект" – ФИО1 и ФИО2, (доверенности в деле),

главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО "Бристоль-проект" на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 № № от 29.12.2020 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 36RS0004-01-2021-000756-97 рублей,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области № № от 29.12.2020 г. ООО "Бристоль-проект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

В своей жалобе на вышеуказанное постановление, с учётом поступивших дополнений, ООО "Бристоль-проект" просит суд признать вынесенное постановление незаконным и прекратить производство по делу.

Суд находит жалобу подлежащей рассмотрению, как поданную в установленный ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, поскольку согласно материалов дела, жалоба на постановление от 29.12.2020 г., полученная заявителем 21.01.2021 г., направлена последним в суд 27.01.2021 г., до истечения установленного законом срока на обжалование указанного постановления, доказательств обратного суду не представлено

Представители заявителя в судебном заседании жалобу поддержали в полном объёме, и просили суд отменить вынесенное в отношении общества постановление как незаконное и необоснованное.

Представитель административного органа в судебном заседании считал вынесенное постановление законным, жалобу – не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив доводы заявителя, изложенные в жалобе, доводы представителя административного органа, исследовав материалы дела в полном объёме, анализируя в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришёл к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения выездной проверки, проведённой 10.11.2020 г. должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области, на основании соответствующего распоряжения от 21.10.2020 г. в отношении ООО "Бристоль-проект", установлено, что в нарушение ст. 69, абз. 4 ч. 1 ст. 76, абз. 13 ч. 2 ст. 212, ч.ч. 1, 2 ст. 213 ТК РФ, работники ООО «Бристоль-проект» с даты приёма на работу по 10.11.2020 г. были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного и периодического медицинских осмотров.

Должностное лицо при вынесении обжалуемого постановления, исходя из положений Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 г. № 302н, устанавливающего, в соответствии с п. 15 проведение обязательных медицинских осмотров в отношении работников, занятых на работах в организациях торговли (1 раз в год), установив, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, что видами экономической деятельности ООО «Бристоль-проект» являются, в том числе: 46.14 Деятельность агентов по оптовой торговле машинами, промышленным оборудованием, судами и летательными аппаратами; 46.43 Торговля оптовая бытовыми электротоварами; 46.61 Торговля оптовая машинами, оборудованием и инструментами для сельского хозяйства; 46.63 Торговля оптовая машинами и оборудованием для добычи полезных ископаемых и строительства; 46.69 Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием; 46.71 Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами; 46.73 Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием; 46.74 Торговля оптовая скобяными изделиями, водопроводным и отопительным оборудованием и принадлежностями; 46.75 Торговля оптовая химическими продуктами; 46.76 Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами, пришёл к выводу о наличии в бездействиях общества состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

В силу ст. 76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) определено, что работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (п. 4 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Частью 2 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 г. № 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников).

В соответствии с п. 15 данного Перечня такие обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работников, занятых на работах в том числе в организациях торговли.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставу ООО "Бристоль-проект" основным видом деятельности ООО "Бристоль-проект" является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях.

Таким образом, для оценки законности привлечения ООО "Бристоль-проект" к административной ответственности за нарушения вышеназванных требований трудового законодательства следовало установить относятся ли условия труда работников общества к вредным, с какой периодичностью работодатель обязан организовать прохождение работниками медицинских осмотров.

Между тем данные обстоятельства при проведении проверки должностным лицом не проверялись уставная деятельность общества, вид фактически осуществляемых работниками предприятия работ. Документы, необходимые для выяснения названных обстоятельств в деле отсутствуют, что исключает проверку довода жалобы о том, что ООО "Бристоль-проект" не осуществляет вредные виды работ и у работодателя отсутствует обязанность по организации и проведению медицинских осмотров работников.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 № № от 29.12.2020 г. подлежит отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ООО "Бристоль-проект" удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 № № от 29.12.2020 г. о привлечении ООО "Бристоль-проект" к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья подпись Д.А. Майоров

Дело № 12-107/2020

УИД 36RS0004-01-2021-000756-97