Постановление № 5-129/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-129/2018

копия

дело № 5-129/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават 25 мая 2018 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан, находящийся по адресу: <...> «а»,

в составе председательствующего судьи Серова Якова Константиновича,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующего МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 28» городского округа город Салават РБ ФИО1, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Салават и Ишимбайском районе ФИО2, действующей на основании доверенности № 02-23-33 от 10.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 28» городского округа город Салават РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 026601001, юридический адрес: 453264, <...>),

установил:

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 28» городского округа город Салават РБ (далее по тексту Учреждение) совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах.

В рамках проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Салават и Ишимбайском районе согласно распоряжения № 1497 от 16.04.2018 в отношении Учреждения плановой выездной проверки, было установлено, что Учреждением при хранении на складе продуктов питания были допущены нарушения отдельных положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон), СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее по тексту СанПиН 2.4.1.3049-13), а именно: складское помещение для хранения продуктов питания (овощей и т.д.) корпуса № 1 по адресу: <...> «а», на момент проведения проверки было затоплено атмосферными осадками, на потолке и стенах визуально отмечались подтеки атмосферных осадков, имелась течь кровли, на полу вода, в помещении для хранения овощей сыро, следовательно, Учреждением не обеспечиваются необходимые условия хранения пищевых продуктов, что в свою очередь не позволяет проводить влажную обработку помещения с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 24 Закона и п.п. 4.24, 5.1, 5.2, 5.4 и п. 14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Салават и Ишимбайском районе ФИО2, действующая по доверенности, факт совершения Учреждением административно правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтвердила, просила суд привлечь Учреждение к административной ответственности с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенные Учреждением нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей, посещающих его.

Заведующий МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 28» городского округа город Салават РБ ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, при этом суду пояснили, что в целях ремонта складского помещения и приведения его в соответствие с требованиями действующего законодательства ей в Управление образования администрации городского округа город Салават РБ городского округа город Салават РБ подана заявка на выделение денежных средств. Собственных денежных средств на ремонт данного помещения у Учреждения не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 28» городского округа город Салават РБ в совершении указанного административного правонарушения установлена полностью.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Закона государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ, законов и нормативных правовых актов субъектов РФ.

Согласно ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия.

В силу положений ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

При этом требования к состоянию складского помещения, в котором дошкольные образовательные учреждения имеют право хранить продукты питания для своих воспитанников установлены нормами СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Проведенной проверкой было установлено, что на момент её проведения в нарушение ст. 24 Закона и п.п. 4.24, 5.1, 5.2, 5.4 и п. 14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 складское помещение для хранения продуктов питания (овощей и т.д.) корпуса № 1 Учреждения, расположенное по адресу: РБ, <...> «а», было затоплено атмосферными осадками, на потолке и стенах визуально имелись подтеки атмосферных осадков, течь кровли, на полу вода, в помещении для хранения овощей было сыро.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Учреждением в его совершении подтверждается: актом проверки № 1497 от 21.05.2018, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.05.2018, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 1497 от 16.04.2018, протоколом № 12-ВЗД о временном запрете деятельности от 21.05.2018, протоколом № 25 об административном правонарушении от 21.05.2018.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, поскольку отсутствие условий для хранения в складском помещении корпуса № 1 Учреждения, расположенное по адресу: РБ, <...> «а» продуктов питания (овощей и т.д.) может привести к возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей посещающих Учреждение.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку нарушения Учреждением вышеуказанных требований закона и санитарных правил создают угрозу жизни и здоровья детей посещающих их, что требует административного приостановления деятельности, штрафная санкция в рассматриваемом случае не может предотвратить создавшуюся угрозу.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Учреждению административное наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения, предназначенного для хранения продуктов питания (овощей и т.д.), расположенного по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Учитывая, что в отношении Учреждения наложен временный запрет деятельности складского помещения, предназначенного для хранения продуктов питания (овощей и т.д.), срок приостановления деятельности следует исчислять с 15.00 ч. 21.05.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 –29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 28» городского округа город Салават РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 026601001, юридический адрес: 453264, <...>), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности складского помещения, предназначенного для хранения продуктов питания (овощей и т.д.), расположенного по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15.00 ч. 21 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Копия верна, судья Серов Я.К.

Постановление не вступило в законную силу: ___________ секретарь_______________

Постановление вступило в законную силу

Судья____________________ секретарь_______________

Подлинный документ подшит в деле № 5-129/2018 Салаватского городского суда РБ.