Решение № 12-10/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-10/2017

№ 12-10/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года п. Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Варнавская Э.А., с участием старшего помощника прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Добринского района Липецкой области ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Добринского муниципального района № 121 от 17.05.2017 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Добринского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин. в <адрес> был выявлен факт её невыполнения родительских обязанностей в отношении троих несовершеннолетних детей, воспитанием которых не занимается, злоупотребляет спиртными напитками.

За совершение вышеуказанного правонарушения ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения.

Не огласившись с вынесенным постановлением, прокурор Добринского района Липецкой области принес на него протест, указывая, что не имеется сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения административного дела в отношении нее по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 доводы поданного протеста поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании выразила согласие с протестом прокурора, объяснила, что по почте получила лишь копию постановления по делу об административном правонарушении.

Представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Добринского муниципального района Липецкой области по доверенностям ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании объяснили, что ФИО1 о времени, дате и месте рассмотрения дела была извещена простым письмом. Выразили согласие с протестом прокурора в части отсутствия в материалах дела доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд считает, что протест прокурора Добринского района Липецкой области подлежит удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо должен принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

Как следует из материалов дела, определением комиссии по делам по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Добринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Добринского муниципального в составе девяти человек, с участием старшего помощника прокурора ФИО4 рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1, признав её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и назначив ей административное наказание в виде предупреждения.

Дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1, посчитав её надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела. Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение ФИО1 о рассмотрении дела.

Так, при изучении истребованного административного материала № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, было установлено, что полностью отсутствуют подтверждения извещения ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения указанного дела. Отсутствуют как сопроводительные письма о направлении извещения, так и уведомления о надлежащем извещении.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1, которая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела уведомлена не была.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, является существенным процессуальным нарушением, при наличии которого постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же орган, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу не истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Добринского района Липецкой области – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Добринского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Добринского муниципального района.

Настоящее решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Э.А. Варнавская