Решение № 2А-338/2017 2А-338/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-338/2017

Дело №2а-338/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Заровнятных С.А., при секретаре Ершовой И.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Благотворительному фонду 3М «Помощь детям-сиротам» о признании организации прекратившей свою деятельность, исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

установил:

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту – ГУ МЮ РФ по СО) обратилось в суд с иском к административному ответчику Благотворительному фонду 3М «Помощь детям-сиротам» о признании организации прекратившей свою деятельность, исключении из единого государственного реестра юридических лиц, указав, что Благотворительный фонд 3М «Помощь детям-сиротам» зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 10.05.2012 года.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительные организации ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности.

Организацией не представлены вышеуказанные сведения за 2012-2015 года.

Как указал административный истец, по факту нарушения норм действующего законодательства о некоммерческих организациях Главным управлением вынесено письменное предупреждение от 20.08.2013 года. Однако, в нарушение указанных положений закона, организация не представила необходимые сведения.

Административный истец просит суд признать Благотворительный фонд 3М «Помощь детям-сиротам» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении в отсутствие своих представителей, на удовлетворении административного иска настаивали. Ходатайствовали о рассмотрении административной дела в порядке упрощенного производства /л.д. 47/.

Представители административного ответчика – Благотворительного фонда 3М «Помощь детям-сиротам» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, письменного мнения не представили и уважительных причин не явки суду не сообщили. Суд счел возможным рассмотреть данное в дело в отсутствии не явившихся представителей административного ответчика в порядке упрощенного производства.

Представители заинтересованного лица – Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, письменного мнения по административному иску, уважительных причин своей неявку суду не сообщили.

Исходя из того, что ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не предоставил возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела; в соответствии с п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В судебном заседании установлено, что Благотворительный фонд 3М «Помощь детям-сиротам» зарегистрирован как некоммерческая организация Главным Управлением Министерства юстиции РФ по Свердловской области 10.05.2012 года, основной государственный регистрационный номер 1126600002011, ведомственный регистрационный номер – 6514010189 /л.д. 7, 38-40/.

В соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, Главным управлением Министерства юстиции РФ по Свердловской области был проведен анализ материалов учетного дела Организации (контрольное дело *Номер*).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года №7-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 утверждены Меры по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций, согласно которым некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В свою очередь, приказом Минюста РФ от 29.03.2010 N 72 утверждена форма отчетности некоммерческих организаций.

В нарушение требований п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" организацией не предоставлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств за 2012-2015 года.

В силу положений п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы (п. 3 ст. 19 ФЗ от 11.08.1995 года №135-ФЗ).

Главным управлением в адрес Благотворительного фонда ЗМ «Помощь детям-сиротам» неоднократно выносились предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства /л.д. 23-25, 26, 27-29, 30, 31-34, 35-36/.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу положений ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Признать Благотворительный фонд 3М «Помощь детям-сиротам» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных