Решение № 2-645/2020 2-645/2020~М-562/2020 М-562/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-645/2020

Дело №2-645/2020

УИД 69RS0004-01-2020-001043-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Бологое 16 ноября 2020 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой С.П.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области ФИО1,

представителя ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области ФИО2,

представителя ответчика администрации МО «Бологовский район» Тверской области ФИО3,

рассмотрев исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области и администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанностей обеспечить исполнение требований санитарного законодательства Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области и администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанностей обеспечить исполнение требований санитарного законодательства Российской Федерации.

Свои требования истец мотивирует тем, что при проведении плановой, выездной и документарной проверки (распоряжение №10/1953 от 05.09.2020 года) в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области (МБОУ «ООШ №57»), зарегистрированного по адресу: 171072, <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, которые выразились в нарушении требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СанПиН 2.4.5.2409-08), СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:

кабинеты начальных классов не обеспечены школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости - нарушение п.5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «основным видом ученической мебели для обучающихся начальному общему образованию должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости»,

отсутствует подводка горячего водоснабжения к раковине в кабинете 3- го класса, к раковинам в туалете для мальчиков и в туалете для девочек - нарушение п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организаций»,

остекление окон выполнено из не цельного стеклополотна, а именно: в кабинете 3-го класса 1 стекло не цельное, в кабинете 4 класса 1 стекло, в кабинете 8 класса 2 стекла не цельные, в кабинете 9 класса 2 стекла не цельные - нарушение п.6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно»,

на емкости с бутилированной водой отсутствует дата вскрытия емкости, таким образом не представляется возможность определить соблюдение сроков хранения вскрытой емкости с водой (согласно требованиям производителя - после вскрытия емкости хранить 10 суток) - нарушение п.10.6. СанПиН 2.4.5.2.2409-08 «при использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, предусматривается замена емкости по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 недели»,

согласно личной медицинской книжке учителя ФИО2 (1970г.р.) не завершена вакцинация против гепатита В (имеются сведения о проведении в 2017 году 1-й и 2-й прививки против гепатита В), отсутствует отметка о ревакцинации против кори (вакцинация проведена 17.05.2017г.), не представлена личная медицинская книжка директора ФИО4 с отметкой о прохождении медицинского осмотра, профессионально-гигиенической подготовки и аттестации и сведениями о профилактических прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок) - нарушение п.11.8., п.11.9. СанПиН 2.4.2.2821-10. - нарушение п.11.8. СанПиН 2.4.2.1821-10 «все работники общеобразовательного учреждения проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательного учреждения должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца. Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе», п.11.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «должностные лица и работники общеобразовательных организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию и далее с периодичностью не реже одного раза в 2 года»,

проба воды питьевой - централизованного водоснабжения из артфонтанчика (питьевой фонтанчик) в коридоре школы МБОУ «ООШ №57» (после фильтра) по санитарно-гигиеническим показателям (содержание железа) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: фактическое содержание железа составляет 1,10±0,28 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л - протокол испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе Тверской области №2/7501 от 08.10.2019г. - нарушение п.8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «общеобразовательные учреждения обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения», п.3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства», п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети»,

уровень искусственной освещенности в помещениях МБОУ «ООШ №57» не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий: в кабинете 4-го класса (2-й ряд 1-я парта - фактическая освещенность 146 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк, 2-й ряд 2-я парта - фактическая освещенность 130 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк, 2-й ряд 3-я парта - фактическая освещенность 116 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк, 3-й ряд 1-я парта - фактическая освещенность 146 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк, 3-й ряд 2-я парта - фактическая освещенность 92 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк, 3-й ряд 3-я парта - фактическая освещенность 66 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк), в кабинете 3-го класса (1-й ряд 1-я парта - фактическая освещенность 177 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк, 1-й ряд 3-я парта - фактическая освещенность 162 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк, 1-й ряд 4-я парта - фактическая освещенность 98 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк, 2-й ряд 1-я парта - фактическая освещенность 144 лк при гигиеническом нормативе 300- 500 лк, 2-й ряд 2-я парта - фактическая освещенность 137 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк, 2-й ряд 3-я парта - фактическая освещенность 95 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк), в кабинете 2-го класса (2-й ряд 1-я парта - фактическая освещенность 260 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк, 3-й ряд 1-я парта - фактическая освещенность 195 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк), в кабинете 1-го класса (4-й ряд 1-я парта - фактическая освещенность 202 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк, 5-й ряд 1-я парта - фактическая освещенность 165 лк при гигиеническом нормативе 300-500 лк) — протокол испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе Тверской области №2/7502 от 07.10.2019г. - нарушение п.7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк».

Выявленные нарушения санитарного законодательства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица, заведующего образовательной организации ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа 3000 рублей. Для устранения, выявленных в ходе проверки нарушений МБОУ «ООШ №57» 31.10.2019 года было выдано предписание №205-19. Предписание направлено на адрес места нахождения МБОУ «ООШ 57» заказным почтовым отправлением, получено адресатом 11.11.2019. Предписание не обжаловалось. В соответствии с предписанием № 205-19 МБОУ «ООШ № 57» требовалось в срок до 22 мая 2020 года провести следующие мероприятия:

Обеспечить кабинеты начальных классов школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с требованиями п.5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Обеспечить подводку горячего водоснабжения к раковине в кабинете 3-го класса, к раковине в туалете для мальчиков и в туалете для девочек в соответствии с требованиями п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Обеспечить выполнение остекления из цельного стекла в кабинете 3-го класса, в кабинете 4 класса, в кабинете 8 класса, в кабинете 9 класса в соответствии с требованиями п.6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Обеспечить наличие информации о дате вскрытия емкости с бутилированной водой.

Обеспечить наличие в личной медицинской книжке учителя ФИО2 (1970г.р.) сведений о завершении вакцинация против гепатита В, отметки о ревакцинации против кори (вакцинация проведена 17.05.2017г.) в соответствии с требованиями п.11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10. Предоставить копию личной медицинской книжки учителя ФИО2 со сведениями о вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

Предоставить копию личной медицинской книжки директора ФИО4 с отметкой о прохождении медицинского осмотра, профессиональногигиенической подготовки и аттестации и сведениями о профилактических прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

Привести качество воды питьевой - централизованного водоснабжения из артфонтанчика (питьевой фонтанчик) в коридоре школы МБОУ «ООШ №57» (после фильтра) по санитарно-химическим показателям (содержание железа) в соответствие с требованиями п.8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.3.1, п.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01

Привести уровень искусственной освещенности в помещениях МБОУ «ООШ №57» в соответствие с требованиями п.7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10: в кабинете 4-го класса (2-й ряд 1-я парта, 2-й ряд 2-я парта, 2-й ряд 3-я парта, 3-й ряд 1-я парта, 3-й ряд 2-я парта, 3-й ряд 3-я парта), в кабинете 3-го класса (1-й ряд 1-я парта, 1-й ряд 3-я парта, 1-й ряд 4-я парта, 2-й ряд 1-я парта, 2-й ряд 2-я парта, 2-й ряд 3-я парта), в кабинете 2-го класса (2-й ряд 1-я парта, 3-й ряд 1-я парта), в кабинете 1-го класса (4-й ряд 1-я парта, 5-й ряд 1-я парта).

По истечению установленного предписанием № 205-19 срока для его исполнения, информация о выполнении предписания в территориальный отдел не поступила. За неисполнение предписания МБОУ «ООШ №57» 12.08.2020 года мировым судом судебного участка № 5 Тверской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В соответствии с Уставом МБОУ «ООШ № 57» является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества МБОУ «ООШ № 57» является муниципальное образование «Бологовский район» Тверской области. Полномочия и функции учредителя образовательной организации выполняет Администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области. Организация находится в ведомственном подчинении Отдела образования Администрации муниципального образования «Бологовский район», с правами и обязанностями, установленными правовыми актами Учредителя (п. 1.3, п. 1.9, п. 1.10). В круг полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования, определяемых статьей 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Таким образом, в соответствии с положениями статьи 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» на администрацию МО «Бологовский район» Тверской области, как на учредителе МБОУ «ООШ №57» возлагаются обязанности по финансовому обеспечению деятельности образовательной организации. Руководствуясь ст. ст. 11, 28. Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст.4, ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ; ст.9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7- ФЗ; п.5.3, п. 6.10, п.7.2.4, п.8.1, п.11.8, п.8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.3.1, п.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» просит суд: обязать Администрацию МО «Бологовский район» Тверской области в срок до 20 мая 2021 года обеспечить в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основанная общеобразовательная школа № 57» г. Бологое Тверской области проведение следующих мероприятий путем выделения в полном объеме денежных средств на проведение следующих мероприятий: во исполнение пункта №1 предписания - по обеспечению кабинетов начальных классов школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с требованиями п.5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10, во исполнение пункта № 2 предписания - по оснащению раковин в кабинете 3-го класса, в туалете для мальчиков и в туалете для девочек подводкой горячего водоснабжения в соответствии с требованиями п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821- 10, во исполнение пункта № 3 предписания - по остеклению из цельного стекла окон в кабинете 3-го класса, в кабинете 4 класса, в кабинете 8 класса, в кабинете 9 класса в соответствии с требованиями п.6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10, во исполнение пункта №7 предписания - по приведению качества воды питьевой - централизованного водоснабжения из артфонтанчика (питьевой фонтанчик) в коридоре школы МБОУ «ООШ №57» (после фильтра) по санитарнохимическим показателям (содержание железа) в соответствие с требованиями п.8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.3.1, п.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, во исполнение пункта № 8 предписания - по приведению уровня искусственной освещенности в помещениях МБОУ «ООШ №57» в соответствие с требованиями п.7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10: в кабинете 4-го класса (2-й ряд 1-я парта, 2-й ряд 2-я парта, 2-й ряд 3-я парта, 3-й ряд 1-я парта, 3-й ряд 2-я парта, 3-й ряд 3-я парта), в кабинете 3-го класса (1-й ряд 1-я парта, 1-й ряд 3-я парта, 1-й ряд 4-я парта, 2-й ряд 1-д парта, 2-й ряд 2-я парта, 2-й ряд 3-я парта), в кабинете 2-го класса (2-й ряд 1-я парта, 3-й ряд 1-я парта), в кабинете 1-го класса (4-й ряд 1-я парта, 5-й ряд 1-я парта); обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 57» г. Бологое Тверской области в срок до 20 августа 2021 года за счет выделенных Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области денежных средств провести следующие работы: по обеспечению кабинетов начальных классов школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с требованиями, по оснащению раковин в кабинете 3-го класса, в туалете для мальчиков и в туалете для девочек подводкой горячего водоснабжения, по остеклению из цельного стекла окон в кабинете 3-го класса, в кабинете 4 класса, в кабинете 8 класса, в кабинете 9 класса, по приведению качества воды питьевой - централизованного водоснабжения из артфонтанчика (питьевой фонтанчик) в коридоре школы МБОУ «ООШ №57» (после фильтра) по санитарно-химическим показателям (содержание железа), по приведению уровня искусственной освещенности в помещениях МБОУ «ООШ №57» в соответствие с требованиями п.7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10: в кабинете 4-го класса (2-й ряд 1-я парта, 2-й ряд 2-я парта, 2-й ряд 3-я парта, 3-й ряд 1-я парта, 3-й ряд 2-я парта, 3-й ряд 3-я парта), в кабинете 3-го класса (1-й ряд 1-я парта, 1-й ряд 3-я парта, 1-й ряд 4-я парта, 2-й ряд 1-я парта, 2-й ряд 2-я парта, 2-й ряд 3-я парта), в кабинете 2-го класса (2-й ряд 1-я парта, 3-й ряд 1-я парта), в кабинете 1-го класса (4-й ряд 1-я парта, 5-й ряд 1-я парта).

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 16 ноября 2020 года принят отказ истца от части требований к МБОУ «ООШ №57» о возложении обязанностей по оснащению раковин в кабинете 3-го класса, в туалете для мальчиков и в туалете для девочек подводкой горячего водоснабжения, и по остеклению из цельного стекла окон в кабинете 3-го класса, в кабинете 4 класса, в кабинете 8 класса, в кабинете 9 класса, и администрации МО «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанностей по оснащению раковин в кабинете 3-го класса, в туалете для мальчиков и в туалете для девочек подводкой горячего водоснабжения в соответствии с требованиями п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821- 10, и по остеклению из цельного стекла окон в кабинете 3-го класса, в кабинете 4 класса, в кабинете 8 класса, в кабинете 9 класса в соответствии с требованиями п.6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области ФИО2 исковые требования признала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Бологовский район» Тверской области ФИО3 исковые требования признала в полном объеме.

Третье лицо отдел образования администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений по существу требований не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду гарантированы ст.37, ст.41, ст.42 Конституции РФ.

В соответствии пп.3 п.4 ст.41 Закона РФ от 29 декабря 2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - закон), санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст.28 указанного федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнений требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1, п.3 ст.39 закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» предусмотрено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, - строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с ч.1 ст.9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года №7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Частями 2, 3 ст.9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года №7-ФЗ установлено, что бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Частями 6, 7 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года №7-ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области о проведении плановой, выездной, документарной и выездной проверки от 05 сентября 2019 года № 10/1953 в период с 04 октября 2019 года до 31 октября 2019 года, в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

За выявленные в ходе плановой проверки нарушения, должностное лицо – директор МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области постановлением начальника территориального отдела №362 от 03 декабря 2019 года была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

По результатам проверки 31 октября 2019 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Вышнем Волочке составлен акт проверки №230, выдано предписание №205-19, согласно которому МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области в срок до 22 мая 2020 года надлежало устранить выявленные в ходе проверки нарушения, информацию о выполнении предписания предоставить в территориальный отдел до 26 мая 2020 года.

В территориальный отдел Роспотребнадзора поступил ответ директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области о частичном исполнении предписания, согласно которому Учреждением не исполнены все пункты предписания.

Факт невыполнения МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Вышнем Волочке №205-19 от 31 октября 2019 года об устранении выявленных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения также подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №5 Тверской области от 12 августа 2020 года, согласно которого юридическое лицо – МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с Уставом МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области №222-п от 16 ноября 2011 года, МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области является бюджетным общеобразовательным учреждением. Основными видами деятельности Учреждения являются реализация: основных-общеобразовательных программ дошкольного образования; основных-общеорбразовательных программ начального общего образования; основных-общеобразовательных программ основного общего образования; основных-общеобраовательных программ среднего общего образования; дополнительного образования детей и взрослых. Основными задачами начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования школы являются, в том числе охрана здоровья учащихся.

Согласно пункту 3 статьи 4 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся в числе прочих включает в себя соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии Уставом МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области, учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование «Бологовский район» Тверской области, полномочия и функции которого выполняет администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

Принимая во внимание приведенный анализ исследованных доказательств и действующего законодательства, суд считает, что МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» обязана принять меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в здании школы, как на МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57», так и на администрацию МО «Бологовский район», в части финансирования данных мероприятий, как орган местного самоуправления, являющийся учредителем образовательного учреждения, обеспечивающий его финансирование и обязанный в силу закона участвовать в профилактике охраны здоровья обучающихся.

С учетом изложенного, поскольку нарушение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области в полном объеме не устранено, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области, администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанностей обеспечить исполнение требований санитарного законодательства Российской Федерации подлежат удовлетворению. При этом предложенный истцом срок для устранения нарушений суд считает достаточным и соответствующим принципам справедливости и разумности.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований: государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Согласно ст.2 Закона Тверской области №4-ЗО от 18 января 2005 года «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район Тверской области наделён статусом муниципального района, в связи с чем, суд, взыскивает с МБОУ «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области, администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанностей обеспечить исполнение требований санитарного законодательства Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Бологовский район» Тверской области в срок до 20 мая 2021 года обеспечить в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основанная общеобразовательная школа № 57» г. Бологое Тверской области проведение следующих мероприятий путем выделения в полном объеме денежных средств на проведение следующих мероприятий:

- во исполнение пункта №1 предписания - по обеспечению кабинетов начальных классов школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с требованиями п.5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10,

- во исполнение пункта №7 предписания - по приведению качества воды питьевой - централизованного водоснабжения из артфонтанчика (питьевой фонтанчик) в коридоре школы МБОУ «ООШ №57» (после фильтра) по санитарнохимическим показателям (содержание железа) в соответствие с требованиями п.8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.3.1, п.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01,

- во исполнение пункта № 8 предписания - по приведению уровня искусственной освещенности в помещениях МБОУ «ООШ №57» в соответствие с требованиями п.7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10: в кабинете 4-го класса (2-й ряд 1-я парта, 2-й ряд 2-я парта, 2-й ряд 3-я парта, 3-й ряд 1-я парта, 3-й ряд 2-я парта, 3-й ряд 3-я парта), в кабинете 3-го класса (1-й ряд 1-я парта, 1-й ряд 3-я парта, 1-й ряд 4-я парта, 2-й ряд 1-д парта, 2-й ряд 2-я парта, 2-й ряд 3-я парта), в кабинете 2-го класса (2-й ряд 1-я парта, 3-й ряд 1-я парта), в кабинете 1-го класса (4-й ряд 1-я парта, 5-й ряд 1-я парта).

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской области в срок до 20 августа 2021 года за счет выделенных Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области денежных средств провести следующие работы:

- по обеспечению кабинетов начальных классов школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с требованиями,

- по приведению качества воды питьевой - централизованного водоснабжения из артфонтанчика (питьевой фонтанчик) в коридоре школы МБОУ «ООШ №57» (после фильтра) по санитарно-химическим показателям (содержание железа),

- по приведению уровня искусственной освещенности в помещениях МБОУ «ООШ №57» в соответствие с требованиями п.7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10: в кабинете 4-го класса (2-й ряд 1-я парта, 2-й ряд 2-я парта, 2-й ряд 3-я парта, 3-й ряд 1-я парта, 3-й ряд 2-я парта, 3-й ряд 3-я парта), в кабинете 3-го класса (1-й ряд 1-я парта, 1-й ряд 3-я парта, 1-й ряд 4-я парта, 2-й ряд 1-я парта, 2-й ряд 2-я парта, 2-й ряд 3-я парта), в кабинете 2-го класса (2-й ряд 1-я парта, 3-й ряд 1-я парта), в кабинете 1-го класса (4-й ряд 1-я парта, 5-й ряд 1-я парта).

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №57» г. Бологое Тверской государственную пошлину в бюджет МО «Бологовский район» Тверской области в сумме 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2020 года

Дело №2-645/2020

УИД 69RS0004-01-2020-001043-44