Решение № 12-359/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-359/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УИД 39RS0004-01-2021-000849-34

Судья: Вольтер Г.В. Дело № 12-359/2021


Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Корнюшенков Г.В.,

при секретаре Лосиковой С.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 06 мая 2021 года в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав объяснения ФИО1 и ее защитника - Перепелкина Д.С., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 06 мая 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 318392600051262) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе ИП ФИО1 в Калининградский областной суд ставится вопрос об отмене постановления судьи Московского районного суда г. Калининграда от 06 мая 2021 года и прекращении производства по делу. Податель жалобы полагает, что обстоятельства по делу об административном правонарушении, установлены не в полном объеме, судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, что не позволило суду принять объективное и законное решение. Указывает, что постановление суда первой инстанции вынесено спустя более трех месяцев с момента совершения предполагаемого правонарушения ИП ФИО1, т.е. с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд находит постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 06 мая 2021 года подлежащим отмене.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 в качестве основания привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ вменено то, что 03 февраля 2021 года в 14 час. 45 мин. ИП ФИО1 в помещении кальянной (лаундж-бара) «Игра престолов» по адресу: <...>, в нарушение требований статьи 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и пункта 5 постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (в редакции постановления от 01 февраля 2021 года № 42) в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организовала оказание услуг гражданам по курению кальянов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ составляет три месяца.

Согласно разъяснениями, данным в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года (вопрос 19), административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются длящимися. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении 24 № 001909 в отношении ИП ФИО2 составлен старшим инспектором ООПАЗ УПООП УМВД России по Калининградской области ФИО3 08 февраля 2021 года (л.д. 2).

Вместе с тем, в силу разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела следует, что факт нарушения ИП ФИО1 в помещении кальянной (лаундж-бара) «Игра престолов» по адресу: <...>, статьи 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и пункта 5 постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (в редакции постановления от 01 февраля 2021 года № 42) выявлен старшим инспектором ООПАЗ УПООП УМВД России по Калининградской области ФИО3 в ходе профилактических мероприятий 03 февраля 2021 года, что подтверждается рапортом указанного должностного лица от 03 февраля 2021 года (л.д. 4), в котором также указано, что в отношении ИП ФИО1 собран административный материал по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, днем обнаружения вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является 03 февраля 2021 года.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Обжалуемое постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда в отношении ИП ФИО1 вынесено 06 мая 2021 года, то есть за пределами предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 06 мая 2021 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 06 мая 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков