Решение № 2-732/2025 2-732/2025~М-698/2025 М-698/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 2-732/2025

Дело № 2-732/2025

УИД 23RS0038-01-2025-001204-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 16 июля 2025 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Макаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Чиж Е.Н.,

с участием помощника прокурора Отрадненского района Назаренко А.Е.,

представителя администрации муниципального образования Отрадненский район по доверенности ФИО1,

представителя администрации муниципального образования Отрадненский район - исполняющего обязанности начальника отдела образования администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявле-нию прокурора Отрадненского района в интересах Российской Федерации и не-определенного круга лиц к МБОУ СОШ № <адрес>, о понужде-нии к размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" информации о деятельности образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Отрадненского района обратился в Отрадненский районный суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № <адрес>, о понуждении к размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" информации о деятельности образовательного учреждения.

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образова-ния Отрадненский район обеспечить размещение на официальном сайте в сети «Интернет» - <адрес>.ru, в подразделах «Структура и органы управления образовательной организации», «Финансово-хозяйственная деятель-ность» информации и копии документов, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Федерально-го закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 04.08.2023 № 1493, требованиями ГОСТ Р 52872-2019 путем дублирования графических файлов формата PDF содержащих докумен-ты в графическом виде в части сведений во вкладке «Сведения об образовательной организации» в текстовом формате для инвалидов по зрению в течение месяца по-сле вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Наза-ренко А.Е. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель администрации муниципального образования Отрадненский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила суд в удо-влетворении искового заявления отказать, поскольку на официальном сайте МБОУ СОШ № соблюдаются нормы действующего законодательства и правила разме-щения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет» информации об образовательной организации и ее обновлении.

Представитель администрации муниципального образования Отрадненский район - исполняющий обязанности начальника отдела образования администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО2, в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что в настоящее время отчет об исполнении плана ФХД размещен на официальном сайте школы, вся остальная часть доступа информации для слабовидящих требует финансовых и временных затрат, поскольку ведение сайтов образовательной деятельности проводится людь-ми и требуется техническое решение. Кроме этого, необходимо внести в сайт тех-нические характеристики, чтобы люди могли просматривать графические докумен-ты тех или иных разделов, поэтому отдел образования администрации муници-пального образования Отрадненский район просит увеличить срок исполнения ре-шения суда до шести месяцев.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ №, <адрес>, в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 113, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, а также с учётом раз-мещения информации о времени судебного заседания в сети интернет на сайте су-да, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в де-ле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учре-ждением средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> (далее МБОУ СОШ №) в <адрес>, Отрад-ненского района, Краснодарского края, требований законодательства об образова-нии в части ведения официального сайта образовательной организации.

Установлено, что в соответствии с требованиями п. 21 ч. 3 ст. 28 Федераль-ного закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

МБОУ СОШ № <адрес> в рамках исполнения требований данной правовой нормы в сети «Интернет» создан и ведется официальный сайт – otradnensk-schooll4.narod.ru.

Согласно ч. 2 ст. 29 Закона № 273-Ф3 образовательные организации обеспе-чивают открытость и доступность:

- 1) информации: а) о дате создания образовательной организации, об учре-дителе, учредителях образовательной организации, о представительствах и филиа-лах образовательной организации, о месте нахождения образовательной организа-ции, ее представительств и филиалов (при наличии), режиме, графике работы, кон-тактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; г.1) о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях, об образовательных стандартах и о самостоятельно устанавливаемых требованиях (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; з.1) о местах осуществления образовательной деятельности, сведения о которых в соответствии с настоящим Федеральным законом не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности; и) о материально - техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); к) о направлениях и результатах научной (научно- исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования, каждой научной специальности с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления; м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; с) о трудоустройстве выпускников; т) о лицензии на осу-ществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осу-ществление образовательной деятельности); у) о наличии или об отсутствии госу-дарственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образо-вательным программам;

- 2) копий: а) устава образовательной организации; г) плана финансово- хо-зяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; 3) отчета о результатах самообследования.

Показатели деятельности дошкольной образовательной организации, обще-образовательной организации, профессиональной образовательной организации, организации дополнительного образования, подлежащих самообследованию, уста-навливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Порядок проведения самообследования образовательной организацией уста-навливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с феде-ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования;

4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том чис-ле образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (за-конных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образова-тельные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организа-ции, реализующей образовательные программы начального общего, основного об-щего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществле-ние присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являют-ся обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3 порядок размещения на офи-циальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления ин-формации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требо-вания к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Ин-тернет» и формату представления информации, указанной в части 2 статьи 28, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекомму-никационной сети «Интернет» и формату представления информации.

С целью реализации указанных норм федерального законодательства норм МБОУ СОШ № <адрес> на официальном сайте otradnensk-schooll4.narod.ru создан раздел «Сведения об образовательной организации».

Однако, содержание отдельных подразделов не соответствует названным тре-бованиям.

В подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещена ин-формация: об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение ко-торой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридиче-ских) лиц; о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, а также план финансово- хозяйственной деятельности на 2025 год, чем нарушен п. 15 Требований.

При этом в силу п.п. 3, 16 Правил размещения на официальном сайте обра-зовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интер-нет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 образовательная организация обновляет информацию и копии документов, подлежащие размещению на официальном сайте не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения и внесения в них соответствующих изменений.

Ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено, что государство гарантирует ин-валиду право на получение необходимой информации.

Согласно ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федера-ции. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидно-стью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.08.2019 N 589-ст), стандарт содержит требо-вания к доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме, для широкого круга пользователей с ограничениями жизнедеятельности. Требова-ния стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных ин-терфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационар-ных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в элек-тронно-цифровой форме.

Требования настоящего стандарта относятся не только к ресурсам, разме-щенным в глобальной сети Интернет, но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сооб-ществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста. Требования стандарта изложены в форме принципов и по-ложений, а критерии их выполнения представлены в виде проверяемых утвержде-ний, не привязанных к определенной информационной технологии.

ГОСТ Р 52872-2019 предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо предусмотреть версию сайта, имеющую минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Судом установлено, что на сайте МБОУ СОШ № <адрес> –

<адрес>.narod.ru, при переходе на альтернативную версию для инвали-дов имеются графические файлы формата PDF, DOK, содержащие документы в графическом виде, которые не присутствуют в текстовом формате для инвалидов по зрению, а именно: во вкладке «Сведения об образовательной организации» в разделах «Документы», «Образование», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся».

Таким образом, неисполнение МБОУ СОШ № <адрес>, вышеуказанных требований действующего законодательства, регулирующего ин-формационную открытость образовательной организации влечет нарушение прав граждан и инвалидов, а также детей-инвалидов, число которых постоянно меняется, на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к ней с использованием сети «Интернет».

Ответчиком не представлено в опровержении иска доказательств, достоверно подтверждающих факт размещения на официальном сайте – otradnensk-schooll4.narod.ru всего объема информации, обязательное опубликование, которой в сети "Интернет" установлено действующим законодательством.

Отсутствие на официальном сайте МБОУ СОШ № <адрес>, указанной информации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесена к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, а значит, подлежит размещению на официальном сайте учреждения в сети Интернет, ограничивает права участников образовательного процесса, инвалидов, а также детей инвалидов, на получение необходимой инфор-мации, в связи с чем, суд считает исковые требования прокурора о понуждении ответчика к размещению на официальном сайт указанной информации, обоснован-ными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязыва-ющего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая временные и финансовые затраты, необходимые для размещения указанных сведений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную си-лу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что уста-новленный срок будет являться разумным и достаточным для исполнения судебно-го решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Отрадненского района в интересах Россий-ской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № <адрес>, о понуждении к размещению на официальном сайте образовательной ор-ганизации в сети "Интернет" информации о деятельности образовательного учре-ждения, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учрежде-ние средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального образования Отрадненский район обеспечить размещение на официальном сайте в сети «Интернет» - otradnensk-schooll4.narod.ru, в подразделах «Структура и органы управления образовательной организации», «Финансово-хозяйственная деятельность» информации и копии документов, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной служ-бы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 04.08.2023 № 1493, требованиями ГОСТ Р 52872-2019 путем дублирования графических файлов формата PDF содержащих документы в графическом виде в части сведений во вкладке «Сведения об образовательной организации» в текстовом формате для инвалидов по зрению в течение 6 месяцев после вступления решения суда в за-конную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через От-радненский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончатель-ной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.07.2025 года.

Судья О.В. Макаренко