Постановление № 5-443/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 5-443/2017

Дело №5-443/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 ноября 2017 <...>

Судья Бологовского городского суда Тверской области Борисова С.П. с участием лица, подлежащего привлечению к административной ответственности ФИО1, рассмотрев поступивший из ОМВД России по Бологовскому району материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, <....>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, от выезда уклоняется.

21 ноября 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18. 8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Определением от 21 ноября 2017 года протокол и материалы дела об административном правонарушении направлены на рассмотрение в Бологовский городской суд Тверской области.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 21 ноября 2017 года в 01 час. 40 мин. установлено, что ФИО1 являясь гражданином ..., пребывая на 341 км автодороги М10 Россия Бологовского района Тверской области проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 08.10.2017 года. В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие на территории РФ граждане, обязаны по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания встать на миграционный учет, а по истечении срока выбыть за пределы РФ. В соответствии с ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы, а отношении иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток. По истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать за пределы РФ. ФИО1 документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации не имеет, от выезда уклоняется.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, суду пояснил, что его семья, жена и трое малолетних детей постоянно проживает в ..., дети родились в ..., Л.И.А., ДАТА рождения, Л.Е.А., ДАТА рождения, П.А.А., ДАТА рождения, дети проживают по адресу .... Он является кормильцем в семье, просит не назначать ему наказание в виде выдворения.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также личным объяснением согласно которому он указал, что не выехал из России, так как отсутствовали денежные средства, подтверждающих право пребывания в РФ у него не имеется.

Судом установлено, что ФИО1 с 08.10. 2017 года по настоящее время регистрации в Российской Федерации не имеет, проживает без документов, подтверждающих регистрацию по месту пребывания в Российской Федерации, от выезда уклоняется, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, от выезда уклоняется.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.-8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица), и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и "выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма -было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П; от 27 мая 2008 года N 8-П; от 13 июля 2010 года N 15-П; от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В ходе производства по делу было установлено, что у ФИО1 на территории РФ пребывает его семья, несовершеннолетние дети, на территории ... родственников не имеется, родители умерли. Также суд учитывает, непродолжительный период отсутствия регистрации на территории РФ и уважительность причин.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающего обстоятельства (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не применять ФИО1 выдворение за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8 ч.1.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <....> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей, который перечислить на р/с в УФК по Тверской области (ОМВД РФ по Бологовскому району), ИНН <***>, КПП 690801001, р/с <***>, БИК 042809001, ОКТМО 28608101, КБК 18811690050056000140, л/с <***>, УИН 18880369170005577213, банк получателя ГРУЦ ГУ Банка России по Тверской области без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Борисова