Решение № 2-352/2017 2-352/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-352/2017

Дело № 2-352/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года г. Елизово, Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Никитиной М.В., при секретаре судебного заседания Мамедове Э.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения в интересах ФИО3 ФИО9 к Муниципальному унитарному предприятию «Елизовское городское хозяйство» о понуждении выполнить работы по текущему ремонту и содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, с учетом уточнения 19.04.2017 года в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ заявленных требований, о возложении обязанности выполнить работы по текущему ремонту и содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> а именно: устранить неисправность в виде значительного наклона на бок горки, расположенной на детской площадке; произвести очистку территории детской площадки от снега; разработать и установить информационную табличку (или доску), содержащую: номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, и оформленную согласно приложению Г Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в адрес администрации Елизовского городского поселения поступило обращение гражданки ФИО3, проживающей по адресу: г<адрес> по факту ненадлежащего содержания МУП «ЕГХ», общего имущества собственников помещений указанного дома, а именно: ненадлежащим образом производится содержание детской площадки, не производится убора от мусора, снег не чистится. В связи с чем, просила принять меры к МУП «ЕГХ» и обязать его произвести ремонт и уборку детской площадки. В ходе проведения проверки, истцом было установлено, что собственниками жилого дома в качестве способа управления выбран способ – управление управляющей организацией, согласно протокола № 01 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 17.03.2014 года. В качестве управляющей организации выбрано МУП «ЕГХ». Между ответчиком и собственниками жилого дома заключен договор управления от 01.05.2014 года.

По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства, а именно: ответчиком МУП «ЕГХ» не производится содержание детской площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома <адрес>, в связи, с чем ответчику выдано предписание № 3011/16 на устранение нарушений жилищного законодательства от 30.11.2016 года, со сроком устранения нарушений до 05.12.2016 года. На момент внеплановой проверки 07.12.2016 года, было установлено, что предписание от 30.11.2016 года в срок до 05.12.2016 года не выполнено, в связи с чем, было выдано новое предписание от 07.12.2016 года, со сроком устранения нарушений до 11.12.2016 года. При проверке 13.12.2016 года, было выявлено, что в очередной раз не исполнено предписание, выдано новое предписание со сроком устранения нарушений до 18.12.2016 года, которое также в срок не исполнено. Таким образом, ответчиком неоднократно не исполнялись предписания на устранение нарушений жилищного законодательства, выданные истцом, длительное время не устранялись и не устранены до настоящего времени все нарушения в связи, с чем истец был вынужден обратиться в суд с исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Письменным заявлением от 24.04.2017 года отказался от иска в части требований к ответчику о возложении обязанности выполнить работы по текущему ремонту и содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> а именно: произвести очистку территории детской площадки от снега. Определением суда от 24.04.2017 года производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал по существу заявленных истцом требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что детская площадка является общедомовым имуществом МКД по <адрес>, в техническом паспорте жилого дома отсутствует запись о наличии детской площадки, принадлежащей спорному МКД (л.д. 116).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.1. ст. 20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 1.2.1. Административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Елизовского городского поселения, утвержденного постановлением администрации Елизовского городского поселения от 26.07.2013 года № 507-п, органом, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения.

В силу положений ч. 1 ст. 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1. ст. 161 ЖК РФ установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пп. "ж" п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются объекты, предназначенные для обслуживания и благоустройства многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что территория каждого домовладения как правило должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

В судебном заседании установлено, что МУП «Елизовское городское хозяйство» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается копией договора управления от 01.05.2014 года (л.д. 152).

Как следует из пп. «ж» п. 1 приложения № 1 к договору управления многоквартирным домом от 01.05.2014 года в состав общего имущества входят: иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Земельный участок, с кадастровым номером № на котором расположен жилой дом <адрес>, является общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома, что следует из копии кадастровой выписки и земельном участке (л.д. 139-142).

29.11.2016 года ФИО3, собственник квартиры <адрес> обратилась к истцу с заявлением, в котором просила принять меры к управляющей компании - МУП «Елизовское городское хозяйство», которая ненадлежащим образом производит содержание детской площадки, не производит уборку от мусора и не чистит снег (л.д. 14, 111).

По факту нарушения ответчиком жилищного законодательства, выразившегося в том, что ответчиком не производится содержание детской площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> а именно: горка значительно накренена на бок; не производится очистка территории детской площадки от снега; отсутствует информационная табличка (или доска), содержащая правила и требования при пользовании оборудованием, номера телефонов специальных служб и службы эксплуатации, истцом ответчику выдано предписание № от 30.11.2016 года, со сроком устранения нарушений до 05.12.016 года (л.д. 19).

В ходе неоднократных проверок истцом ответчика, а именно: 06.12.2016 года, 13.12.2016 года и 21.12.2016 года установлено, что предписания об устранении нарушений жилищного законодательства ответчиком не исполнены (л.д. 24-25, 33-34, 45-46).

14.12.2016 года истцом в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 39-40).

Постановлением мирового судьи от 14.01.2017 года МУП «ЕГХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания № № от 07.12.2016 года в срок до 11.12.2016 года (л.д. 93-95).

Как следует из представленной в суд истцом фототаблицы от 24.04.2017 года и акта, по состоянию на день рассмотрения дела судом, требования об устранении нарушений жилищного законодательства ответчиком не исполнены (л.д. 135-138).

Учитывая, что ответчик является управляющей организацией жилого дома <адрес>, в соответствии со ст. 161 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, обязан содержать общее имущество дома, к которому также относится детская площадка на придомовой территории указанного дома, в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности для жизни и здоровья граждан, что ответчиком не сделано, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика в части того, что поскольку придомовая территория в границах не определена, не проведено межевание земельного участка, на котором расположен дом, детскую площадку нельзя отнести к тому или иному МКД как общее имущество, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Из п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В том случае, если участок под домом не сформирован, собственники жилого дома не лишены права владеть и пользоваться данным участком, в том числе, принимать решения относительно необходимости размещения на земельном участке элементов благоустройства, входящих в состав общего имущества в таком доме. Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Ответчиком не представлено в суд доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных истцом требований.

Оценив в совокупности все исследованные по данному делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворения заявленных истцом требований, по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения в интересах ФИО3 ФИО8 к Муниципальному унитарному предприятию «Елизовское городское хозяйство» удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Елизовское городское хозяйство» выполнить работы по текущему ремонту и содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> а именно: устранить неисправность в виде значительного наклона на бок горки, расположенной на детской площадке; разработать и установить информационную табличку (или доску), содержащую: номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, и оформленную согласно приложению Г Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детской площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 28 апреля 2017 года.

Судья М.В. Никитина