Решение № 2-124/2024 2-124/2024(2-1557/2023;)~М-1492/2023 2-1557/2023 М-1492/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-124/2024

УИД №86RS0010-01-2023-001971-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-124/2024
г. Мегион
17 января 2024 года
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Коржиковой Л.Г., при помощнике судьи Павленко А.О., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Мегиона в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округа-Югре о возложении обязанности предоставить техническое средство реабилитации и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Мегиона обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО2 является <данные изъяты> и согласно индивидуальной программе реабилитации (далее ИПР) нуждается в техническом средстве реабилитации – кресле-коляске с приводом для управления одной рукой прогулочная (7-02-04). Между тем, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округа-Югре обязанности по обеспечению ФИО2 техническим средством реабилитации (далее ТСР) не исполнены. Прокурор просит обязать ответчика предоставить ФИО2 ТСР и взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 и представителя ответчика по правилам ч.5 ст. 167 ГПК РФ, при этом представителем ответчика представлены возражения по существу иска, из которых следует, что Отделение имеет возможность обеспечить ФИО2 необходимым креслом-коляской путем формирования электронного сертификата для приобретения имеющегося в наличии технического средства в АО «Реабилитационный центр «Жемчужина Югры», для чего заявителю необходимо подать соответствующее заявление в ОСФР по ХМАО-Югре. В телефонном разговоре 21.12.2023 с ФИО2 было достигнуто согласие последней на обеспечение ТСР путем формирования электронного сертификата, выдачей которого государственная услуга считается исполненной. В удовлетворении иска ответчик просит отказать.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, рассмотрев возражения ответчика по существу иска, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что ФИО2 является инвалидом I группы.

В соответствии с утвержденной Индивидуальной программой реабилитации инвалида № 43.102.Э.86/2023 рекомендованным техническим средством реабилитации ФИО2 является предоставление кресла-коляски с приводом для управления одной рукой прогулочная (7-02-04).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация на основании ст. 9 Закона № 181-ФЗ является одним из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающих в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Статья 11 Закона № 181-ФЗ определяет индивидуальную программу реабилитации инвалида как комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со статьей 11.1 Закона № 181-ФЗ предусмотренные индивидуальными программами реабилитации технические средства реабилитации передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила).

Правилами определены следующие способы обеспечения инвалидов техническими средствами:

1.предоставление соответствующего технического средства (изделия) - подп. «а» пункта 3 Правил;

2.формирование электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата - подп. «е» пункта 3 Правил;

3.выплата компенсации в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия), но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет – п. 15(1) Правил.

Согласно п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

18.05.2023 ФИО2, через представителя ФИО3, обратилась в Отделение с заявлением для получения технического средства реабилитации – кресло-коляски с приводом для управления одной рукой прогулочная (7-02-04). Вместе с тем по результатам его рассмотрения ФИО2 не обеспечена вышеуказанным техническим средством реабилитации.

Согласно поступившей в ходе проверки заявления ФИО2 в прокуратуру города из органа пенсионного обеспечения информации, причиной не обеспечения является отсутствие лимитов по действующему государственному контракту и отсутствием новых заключенных контрактов.

В соответствии с п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные данным пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Несоблюдение нормативных предписаний при реализации прав граждан (получателей социальных услуг) на предоставление им социальных услуг, оказываемых в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что предоставление таким гражданам социальных услуг неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В этой связи непринятие Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре мер к своевременному обеспечению инвалида средством технической реабилитации нарушает ее право на социальную помощь.

На основании ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее – Постановление) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье).

На основании п. 12 Постановления обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда.

Под физическими страданиями согласно п. 14 Постановления следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, невозможностью продолжать активную общественную жизнь или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округа-Югре Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в части своевременности обеспечения ФИО2 техническим средством реабилитации.

Отсутствие своей вины ответчик не доказал.

Факт нравственных страданий ФИО2 в результате противоправного бездействия ответчика подтверждается характером заболевания истца, наличием ограничений способности к самообслуживанию и передвижению, невозможностью длительное время пользоваться гарантированным государством техническим средством реабилитации.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер нарушенных прав, гарантированных федеральным законодательством, состояние здоровья ФИО2, имеющей инвалидность первой группы, заболевание опорно-двигательного аппарата, затруднительность без посторонней помощи обслуживать себя в быту, недостаточность дохода для самостоятельного приобретения технических средств реабилитации, нарушение функций не только нижних, но и верхних конечностей, нуждаемость истца в кресле-коляске с приводом, а также требования разумности и справедливости.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства с ответчика в пользу ФИО2 подлежит взысканию денежная компенсация морального вреда в размере 5000 рублей.

Доводы ответчика о телефонном разговоре с ФИО2, в ходе которого достигнуто согласие истца на обеспечение ТСР путем формирования электронного сертификата, не подтверждены в судебном заседании надлежащими доказательствами, следовательно, не свидетельствуют об отсутствии нарушения прав истца.

Из материалов дела не усматривается, что ответчик уведомлял ФИО2 о возможности обеспечить её техническим средством реабилитации и о необходимости получения электронного сертификата для приобретения ТСР.

Таким образом, иск заместителя прокурора города Мегиона в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округа-Югре о возложении обязанности предоставить техническое средство реабилитации и компенсации морального вреда, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Мегиона в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округа-Югре о возложении обязанности предоставить техническое средство реабилитации и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО2, <данные изъяты>, техническое средство реабилитации: кресло-коляску с приводом для управления одной рукой прогулочная (7-02-04).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2, <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено апелляционное представление в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Л.Г.Коржикова

Копия верна. Судья Л.Г.Коржикова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 18.01.2024