Решение № 2-1120/2024 2-91/2025 2-91/2025(2-1120/2024;)~М-1244/2024 М-1244/2024 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-1120/2024

№2-91/2025

03RS0033-01-2024-001893-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Еркеевой М.Р., при секретаре судебного заседания Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Страховой стаж истца составляет 31 год 4 месяца 3 дня, стаж на соответствующих видах работ 26 лет 10 месяцев 13 дней. По мнению ответчика право на досрочную страховую пенсию по старости может быть реализовано истцом не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением не включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды региональных праздничных и выходных дней в количестве 2 месяца 13 дней. С данным решением истец не согласна. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в МОБУ гимназия № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – учитель в МОБУ СОШ № <адрес>. согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ гимназия № <адрес> истец работала в течении полного рабочего дня в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит (с учетом уточнения):

- признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды нерабочих (праздничных) дней, установленных в <адрес>: 22 февраля, 11 октября, 5 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 1 февраля, 11 октября, 14 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 20 января, 11 октября, 3 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 10 января, 11 октября, 23 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 11 октября, 12 октября, 20 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 30 сентября, 11 октября, 8 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 20 сентября, 11 октября, 27 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 9 сентября, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 30 августа, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 19 августа, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 8 августа, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 28 июля, 4 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 17 июля, 24 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 5 июля, 12 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 25 июня, 1 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 15 июня, 21 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 4 июня, 11 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 24 мая, 31 июля, ДД.ММ.ГГГГ, 13 мая, ДД.ММ.ГГГГ, 2 мая, 9 июля, ДД.ММ.ГГГГ, 21 апреля, 28 июня, ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы за составление искового заявления в размере 5000 рублей.

В возражении на исковое заявление ответчик указывает, что с исковыми требованиями истца не согласен, считает их необоснованными. ДД.ММ.ГГГГ приходится на период временной нетрудоспособности, в связи с чем включению в специальный стаж не подлежит. Оспариваемые истцом праздничные дни ТК РФ не предусмотрены, соответственно, для включения указанных дней в стаж педагогической деятельности, дающий ФИО2 право на досрочное пенсионное обеспечение, правовые основания отсутствуют. Учитывая, что специальный стаж осуществления ФИО2 педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 26 лет 10 месяцев 13 дней на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, 25 лет страхового стажа осуществления педагогической деятельности ФИО2 выработан ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право истца на назначение досрочной страховой пенсии будет определяться не ранее ДД.ММ.ГГГГ. В случае включения в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, региональных праздничных дней (72-6 (приходятся на 2022 год) = 66 дней), 25 лет стажа педагогической деятельности истца выработано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец может претендовать не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчик возражает относительно требования истца о взыскании расходов, понесенных на юридические услуги – составление искового заявления в размере 5000 рублей, считая их чрезмерными, поскольку исковое заявление относится к категории несложных исков.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии на основании ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, которое учитывает положения частей 3 и 4 ст. 30 названного Федерального закона. В качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляется требование наличия стажа определенной работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона РФ N 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении пенсии в связи с тем, что в соответствии с п.19 ст. 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к настоящему Федеральному закону.

Ответчиком установлены условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтвержденные документально) на ДД.ММ.ГГГГ: страховой стаж 31 год 4 месяца 13 дней, стаж на соответствующих видах работ 26 лет 10 месяцев 13 дней.

Судом установлено, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не были засчитаны следующие периоды: 22 февраля, 11 октября, 5 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 1 февраля, 11 октября, 14 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 20 января, 11 октября, 3 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 10 января, 11 октября, 23 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по 12 октября, 20 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 30 сентября, 11 октября, 8 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 20 сентября, 11 октября, 27 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 9 сентября, 11 октября, 16 ноября, 30 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 19 августа, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 8 августа, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 28 июля, 4 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 17 июля, 24 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 5 июля, 12 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 25 июня, 1 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 15 июня, 21 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 4 июня, 11 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 24 мая, 31 июля, ДД.ММ.ГГГГ, 13 мая, ДД.ММ.ГГГГ, 2 мая, 9 июля, ДД.ММ.ГГГГ, 21 апреля, 28 июня, ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, в стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии, не включены дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан.

С выводом пенсионного органа суд согласиться не может.

25-летний стаж педагогической деятельности ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выработан ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в <адрес>". Согласно данному постановлению объявлены дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан).

Принимая во внимание, что в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд приходит к выводу, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется, в связи с чем, дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан) подлежат зачету в специальный стаж работы, а требования истца в указанной части подлежат удовлетворению, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата и из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516). В связи с чем доводы ответчика о необходимости исключения даты ДД.ММ.ГГГГ – периода временной нетрудоспособности, являются необоснованными.

Суд считает, в стаж педагогической деятельности истца подлежат включению периоды дополнительных нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан), а именно: 22 февраля, 11 октября, 5 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 1 февраля, 11 октября, 14 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 20 января, 11 октября, 3 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 10 января, 11 октября, 23 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по 12 октября, 20 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 30 сентября, 11 октября, 8 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 20 сентября, 11 октября, 27 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 9 сентября, 11 октября, 16 ноября, 30 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 19 августа, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 8 августа, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 28 июля, 4 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 17 июля, 24 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 5 июля, 12 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 25 июня, 1 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 15 июня, 21 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 4 июня, 11 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 24 мая, 31 июля, ДД.ММ.ГГГГ, 13 мая, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 66 дней.

Таким образом, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, своим решением признавая право ФИО1, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, не включил в специальный трудовой стаж истца периоды дополнительных нерабочих праздничных дней <адрес> - всего 66 дней.

С учетом засчитанных судом спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истца выработано ДД.ММ.ГГГГ (+36 месяцев), соответственно, истец может претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о возмещении расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, и расходов за составление искового заявления в размере 5000 рублей.

Поскольку требования истца удовлетворены, в порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует взыскать с ответчика понесенные истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, а также расходы за составление искового заявления в размере 5000 рублей, которые подтверждены представленными платежными документами и соответствуют требованиям закона, в том числе и с учетом сложности дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 ФИО5 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 ФИО6 нерабочих (праздничных) дней, установленных в <адрес>.

Включить в стаж работы ФИО2 ФИО7, дающий право на досрочное назначение пенсии:

- нерабочие (праздничные) дни, установленные в <адрес>: 22 февраля, 11 октября, 5 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 1 февраля, 11 октября, 14 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 20 января, 11 октября, 3 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 10 января, 11 октября, 23 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по 12 октября, 20 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 30 сентября, 11 октября, 8 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 20 сентября, 11 октября, 27 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 9 сентября, 11 октября, 16 ноября, 30 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 19 августа, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 8 августа, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 28 июля, 4 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 17 июля, 24 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 5 июля, 12 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 25 июня, 1 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 15 июня, 21 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 4 июня, 11 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 24 мая, 31 июля, ДД.ММ.ГГГГ, 13 мая, ДД.ММ.ГГГГ (66 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ с даты определения срока на назначение пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 ФИО9 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы на составление искового заявления в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Еркеева М.Р.

Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года.