Решение № 2А-445/2020 2А-445/2020~М-422/2020 М-422/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-445/2020

УИД 19 RS0010-01-2020-000792-80

Административное дело № 2а-445/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2020 года с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району о частичной отмене дополнительных ограничений, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении состоящего под административным надзором ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району (далее по тексту – ОМВД России по Ширинскому району) в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения, об отмене ограничения: «запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в ночное время суток в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут»; дополнении следующими ограничениями: «запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут»; «запрет пребывания в определенных местах: барах, кафе, клубах, дошкольных учреждений, детских площадках, школах, расположенных на территории избранного места жительства или пребывания»; «запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях» состоящему под административным надзором ФИО1. Исковые требования мотивированы следующим: по решению суда в отношении ФИО1 сроком до Х года установлен административный надзор и определен перечень обязательных к соблюдению административных ограничений. В период нахождения под административным надзором ФИО1 по месту проживания характеризуется удовлетворительно. В течение года ФИО1 нарушал ограничения, установленные при административном надзоре, он дважды привлекался к административной ответственности по КоАП РФ за отсутствие в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, уведомленный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу отсутствовал, направил в суд ходатайство, из содержания которого следует, что представитель административного истца просит рассмотреть дело по существу в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомленный о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о признании требований ОМВД России по Ширинскому району в полном объеме, рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Прокурор (помощник прокурора Ширинского района Республики Хакасия) Комаров М.С., надлежащим образом уведомленный о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился. Направил в суд заключение, утвержденное заместителем прокурора Ширинского района, по административному делу по исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району о частичной отмене дополнительных ограничений, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении состоящего под административным надзором ФИО1, согласно которому полагает целесообразным удовлетворить заявленные требования в части, отменить ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, и дополнить ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часа 00 минут до 6 часов 00 минут, в удовлетворении остальных требований отказать.

Суд, руководствуясь ст. 272 КАС РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, названный закон не устанавливает какую-либо ответственность, а лишь вводит временные ограничения для лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В соответствии со ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Из ч. 3 ст. 3 указанного закона следует, что административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона об административном надзоре) закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что решением суда , вступившим в законную силу , ФИО1, как лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющему непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, установлен административный надзор на срок до Х года и следующие административные ограничения:

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в период времени с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;

- являться один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением суда ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением суда о возложении в отношении него административного надзора, возложении на него административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы территории избранного места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел; обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, административный надзор в отношении ФИО1 установлен , установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому он должен был являться в орган внутренних дел на регистрацию в период времени с Х часов Х минут до Х часов Х минут.

Из содержания регистрационного листа следует, что явка ФИО1 на регистрацию осуществлялась им в установленном порядке.

Согласно характеристике за подписью начальника ОУУП ОМВД России по Ширинскому району ФИО1 проживает с родителями. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Ширинскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. После освобождения ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался, в течение года привлекался к административной ответственности. В ОМВД России по Ширинскому району на ФИО1 жалоб и заявлений не поступало.

ФИО1 мировым судьей признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и ему назначено административное наказание .

ФИО1 мировым судьей признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и ему назначено административное наказание .

Судом установлено, административные ограничения, которые просит возложить на ФИО1 административный истец, соответствует перечню ограничений, указанных в ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно ст. 2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом в п. 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, факты совершения ФИО1 в течение одного года ряда административных правонарушений против порядка управления, их характер, учитывая данные о личности административного ответчика, сведения об образе его жизни и поведении в период всего срока состояния под административным надзором, его семейное положение, действуя в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части.

Из представленных суду материалов, в частности из приговора суда следует, что ФИО1 осужден по УК РФ, преступление им было совершено не в общественном месте, а в помещении кухни, расположенной на территории усадьбы по адресу: Х.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, обстоятельств их совершения, личности последнего, условий его проживания, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 подлежит отмене административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 23 часов до 6 часов и установление административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание личность ФИО1, учитывая, что последним не допускались нарушения общественного порядка, последний не был замечен в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на последнего дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания ФИО1 в определенных местах: барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории избранного места жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установленные судом дополнительные ограничения носят временный характер, как и административные ограничения, установленные первоначально и не лишают возможности в случае добросовестного их соблюдения с учетом требований статьи 9 Федерального закона поднадзорному лицу ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, либо их частичной отмене.

По мнению суда, установление в отношении ФИО1 дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут в данном случае будет соответствовать задачам, установленным статьей 2 Федерального закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174 - 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району о частичной отмене дополнительных ограничений, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении состоящего под административным надзором ФИО1 удовлетворить в части.

Отменить ранее установленное в отношении ФИО1 решением суда административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в ночное время суток в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1 решениями суда административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району о частичной отмене дополнительных ограничений, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении состоящего под административным надзором ФИО1 в части дополнения следующих ограничений: в виде запрета пребывания ФИО1 в определенных местах: барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории избранного места жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: мотивированное решение составлено и подписано 3 сентября 2020 года.

Судья Журавлева Н.Ю.