Решение № 2-5288/2025 2-5288/2025~М-2367/2025 М-2367/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2-5288/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГ

Мотивированное решение ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Самохина М.Н., при секретаре Рязановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по реализации табачной никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, возложении обязанностии обеспечить соблюдение требований законодательства, возложении обязанности довести через средства массовой информации сведения потребителей о принятом судом решении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу <адрес> (далее – Роспотребнадзор) обратилось с иском в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

Управление Федеральной службы по надзору в Сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу <адрес> (далее Роспотребнадзор), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории <адрес>.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования в соответствии с п. 2 приложение № к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», утвержденного плана выездных обследований на 3 квартал 2024 года, на основании решения (задания) начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Юго-Западном административном округе <адрес> от ДД.ММ.ГГ № в отношении ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: <адрес> Зарегистрированного в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) по группам товаров: табачная, альтернативная, никотинсодержащая продукция.

В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, отсутствует перечень продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне\ и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, что является нарушением ч. 4 ст. 19, ч.5 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В связи с вышеуказанным, должностным лицом Территориального отдела, на основании п. 4 Приложения № к Постановлению Правительства РФ № с целью недопущения фактов нарушения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, контролируемому лицу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ.

По истечению указанного срока исполнения предписания, в соответствии с п. 4 Приложение № к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», утвержденного плана выездных обследований на 3-й квартал 2024 года, на основании решения (задания) начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере Защиты прав потребителей и благополучия человека по городу <адрес> в Юго-Западном административном округе <адрес> от ДД.ММ.ГГ № с целью оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГ. В отношении ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: <адрес> был проведен инспекционный визит. В результате контрольного (надзорного) мероприятия было установлено, что предписание контролируемым лицом не исполнено.

При проведении инспекционного визита выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующих реализацию (оборот) табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, а именно:

- ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее — ФЗ №) в части розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией;

- ч. 5 ст. 19 15 в части отсутствия перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составляется в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков;

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 90 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 4 Приложение № к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» с целью недопущения фактов нарушения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции ДД.ММ.ГГ ИП ФИО1 было выдано предписание для проведения следующих мероприятий: Устранить выявленные нарушения и обеспечить соблюдение обязательных требований при осуществлении деятельности, связанной с розничной торговлей табачной, никотинсодержащей. продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, обеспечив соблюдение Ч. 4 ст. 19, ч. 5 ст. 19, п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГ № 15-ФЗ ”06 охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции“, а именно:

- обеспечить наличие перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования таких-либо графических изображений и рисунков

- не допускать реализацию никотиносодержащей продукции и устройств для её потребления с выкладкой и демонстрацией в торговом объекте.

ДД.ММ.ГГ установленные предписанием сроки предоставления информации о принятых мерах истекли, однако о принятых мерах ИП не сообщил в Территориальный отдел.

Также ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

Из вышеизложенного следует, что ИП ФИО1 осуществлял торговлю табачной продукцией (никотинсодержащей продукцией) с выкладкой и демонстрацией табачной продукции (никотинсодержащей-продукции) в торговом объекте адресу: <адрес>,не выполняя предписание уполномоченного государственного органа об устранении нарушений, нарушает право неопределенного круга потребителей на, приобретение товаров (услуг), реализация которых осуществляется в соответствии с требованиями законодательства, установленных для данной категории товаров.

Просит признать действия ИП ФИО1, выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукци с нарушением требований ч. ст. 19, ч. 5 ст. "19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГ № 15-ФЗ ”06 охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции“ по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить соблюдение требований ч.4 ст. 19, ч. 5 ст. 19 Федерального закона ”Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции“ от ДД.ММ.ГГ N 15-ФЗ, а именно: обеспечить наличие перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукций без использования каких-либо графических изображений и рисунков, не допускать реализацию никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления с выкладкой и демонстрацией, прекратить реализацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствами для потреблейия никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>

Обязать ИП ФИО1. в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу <адрес> в ЮЗАО <адрес> право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён судом о дате и времени рассмотрения данного гражданского дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, письменный отзыв не представил.

На основании ст. 167 ГК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 1 Закона РФ "О защите прав потребителей" отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

Пунктом 2 с. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции " к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции относятся: защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции " от ДД.ММ.ГГ N 15-ФЗ: В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

2) осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности;

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции ": Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции «Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, основной вид деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, отсутствует перечень продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне\ и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, что является нарушением ч. 4 ст. 19, ч.5 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В связи с вышеуказанным, должностным лицом Территориального отдела, на основании п. 4 Приложения № к Постановлению Правительства РФ № с целью недопущения фактов нарушения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, контролируемому лицу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ.

По истечению указанного срока исполнения предписания, в соответствии с п. 4 Приложение № к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», утвержденного плана выездных обследований на 3-й квартал 2024 года, на основании решения (задания) начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере Защиты прав потребителей и благополучия человека по городу <адрес> в Юго-Западном административном округе <адрес> от ДД.ММ.ГГ №/Ис-01-4-1297/кнм-06 с целью оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГ. В отношении ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: <адрес> был проведен инспекционный визит. В результате контрольного (надзорного) мероприятия было установлено, что предписание контролируемым лицом не исполнено.

ДД.ММ.ГГ гола ИП ФИО1 было выдано предписание для проведения следующих мероприятий, а именно:

- обеспечить наличие перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования таких-либо графических изображений и рисунков

- не допускать реализацию никотиносодержащей продукции и устройств для её потребления с выкладкой и демонстрацией в торговом объекте.

ДД.ММ.ГГ установленные предписанием сроки предоставления информации о принятых мерах истекли, однако о принятых мерах ИП не сообщил в Территориальный отдел.

Таким образом, судом достоверно установлен факт нарушения ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> требований пункта 4 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: продажа табачных изделий с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции.

Установленные судом нарушения, допущенные ответчиком, повышают спрос на табак и табачные изделия, что стимулирует их покупку и потребление.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, признавая данный срок разумным и достаточным.

Рассматривая требование истца об обязании ответчика в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в СМИ, суд исходит из того, что выбор способа защиты является прерогативой истца, должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите или восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В силу ст. 11 и ст. 12 ГК РФ избранный истцом способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения.

Отказывая в удовлетворения данного требования, суд принял во внимание, что истец не обосновал, какое нарушенное право потребителей будет восстановлено при опубликовании решения суда в СМИ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека по городу <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о признании действий по реализации табачной никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, возложении обязанностии обеспечить соблюдение требований законодательства, возложении обязанности довести через средства массовой информации сведения потребителей о принятом судом решении – удовлетворить частично.

Признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукции с нарушением требований п.4,5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по адресу: <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить соблюдение требований п.4,5 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" от ДД.ММ.ГГ N 15-ФЗ, а именно обеспечить наличие перечня продаваемой табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, не допускать реализацию никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления с выкладкой и демонстрацией, прекратить реализацию табачной и никотиносодержащей продукции, устройствами для потребления по адресу: <адрес>

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ Люберцы МО госпошлину в размере 6 000 рублей.

В удовлетворении требования об обязании ИП ФИО1 в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Самохина