Решение № 2А-433/2025 2А-433/2025~М-362/2025 М-362/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-433/2025

73RS0025-01-2025-000566-51

Дело № 2а-433/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 5 июня 2025 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление участка в собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (далее - МУ администрация МО «Чердаклинский район»), просил признать незаконным решение МУ администрация МО «Чердаклинский район» № УМЗУ-20250418-26234349117-4 от 21.04.2025 об отказе в предоставлении услуги ФИО1 в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, обязать МУ администрация МО «Чердаклинский район» поставить его на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление участка в собственность бесплатно для садоводства.

Требования мотивированы тем, что административный истец является ветераном боевых действий, с рождения проживает в <...>.

18.04.2025 он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (для садоводства) на что 21.04.2025 получен отказ со ссылкой на несоответствие заявителя установленному кругу лиц, имеющих право на получение услуги. Дополнительно ему было разъяснено о несоответствии категории граждан, предусмотренной субъектом РФ, которым предоставляется земельный участок в собственность бесплатно, категория гражданина не подтверждена. Устно ему было указано, что отказ в предоставлении данной услуги произошел ввиду того, что с 23.12.2016 по 30.01.2023 он был снят с учета по месту регистрации и на момент подачи заявления якобы проживал на территории Ульяновской области менее 5 лет.

Считая такой отказ незаконным, административный истец обратился с рассматриваемыми требованиями.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 не участвовали, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители административного ответчика МУ администрация МО «Чердаклинский район» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленных суду отзывах просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных административных требований отказать.

Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Росреестра по Ульяновской области, МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО3 в отзыве (л.д. 37) просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных административных требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса по имеющимся доказательствам.

Исследовав и проанализировав материалы дела, представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу положений частей 2 и 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 (административный истец) 18.04.2025, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных (муниципальных) услуг», обратился в администрацию района с заявлением об учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для садоводства, в соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 13.3 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 N 059-ЗО "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области", как постоянно проживающий на территории Ульяновской области н менее 5 лет гражданин РФ, являющийся в соответствии со ст. 3, ст. 4 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераном боевых действий.

Решением МУ администрация МО «Чердаклинский район» № УМЗУ-20250418-26234349117-4 от 21.04.2025 ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для садоводства, со ссылкой на несоответствие заявителя установленному кругу лиц, имеющих право на получение услуги. Разъяснение причин отказа: заявитель не соответствует категории граждан, предусмотренной субъектом РФ, которым предоставляется земельный участок в собственность бесплатно, категория гражданина не подтверждена (л.д. 28).

Между тем, по мнению суда, данный отказ не соответствует положениям законодательства.

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 13.3 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 N 059-ЗО "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области", земельные участки, предельные размеры которых установлены пунктом 6 части 3 статьи 11 настоящего Закона, предоставляются для ведения садоводства для собственных нужд в собственность бесплатно постоянно проживающему на территории Ульяновской области не менее пяти лет гражданину Российской Федерации, являющемуся в соответствии со статьями 3 и 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалидом Великой Отечественной войны, или ветераном боевых действий, или признанным в установленном порядке инвалидом с указанием военной травмы в качестве причины инвалидности.

Административный истец ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением, в т.ч. приложенным к заявлению 18.04.2025 (л.д. 26), имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в т.ч. первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков пп. 7 п. 1 ст. 16 указанного закона).

При этом, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, а также лицом постоянно проживающим на территории Ульяновской области не менее пяти лет, что подтверждается материалами дела, в т.ч. сведениями о регистрации. С 19.01.2007 ФИО1 был зарегистрирован в <...>, 23.12.2016 он был снят с регистрационного учета по данному адресу и с декабря 2016 года по 10.12.2036 имеет регистрацию по месту пребывания по <...> в <...> (л.д. 10). Соответственно имеет право на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Доводы стороны административного ответчика, заинтересованного лица об обратном суд считает несостоятельными, а потому отклоняет.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд полагает возможным признать незаконным решение МУ администрация МО «Чердаклинский район» № УМЗУ-20250418-26234349117-4 от 21.04.2025 об отказе в предоставлении услуги ФИО1 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, а соответственно необходимо обязать МУ администрация МО «Чердаклинский район» поставить ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании заявления № 5443953555 от 18.04.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» № УМЗУ-20250418-26234349117-4 от 21.04.2025.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Чердаклинский район» поставить ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании заявления № 5443953555 от 18.04.2025.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2025.