Решение № 2-1452/2019 2-1452/2019~М-1261/2019 М-1261/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-1452/2019

к делу № 2-1452/2019 23RS0013-01-2019-002075-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 11 сентября 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Любимовой О.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от 16.04.2019,

представителя ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район – ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.09.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Гулькевичский район и к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечения жилым помещением,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на обеспечение жилым помещением и просит признать за ним ФИО3, <данные изъяты> относящимся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства.

Исковые требования обоснованы тем, что он ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серия №, выданным 11.03.1998 года Отделом ЗАГС Гулькевичского района Краснодарского края. 17 сентября 2001 года Гулькевичским районным судом Краснодарского края по делу №, вынесено заочное решение о лишении родительских прав ФИО4 и ФИО5 в отношении сыновей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с постановлением Главы Гулькевичского района Краснодарского края № от 05 сентября 2001 года он был направлен в Анапскую школу – интернат для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, а в 2004 году был переведен в специальную (коррекционную) школу – интернат для детей с отклонениями в развитии 8 вида (для детей с умственной отсталостью) ст. Староминской Краснодарского края, где обучался до 2008 года. В 2009 году он обучался в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональном училище № Краснодарского края, по специальностям кондитер и каменщик 2 – го разряда, которое окончил в 2009 году. После исполнения 18 лет назначенная попечителем на возмездной основе Постановлением Администрации муниципального образования Староминский район № от 07.09.2009 ФИО7, направила ФИО3 к его бабушке ФИО8 по адресу Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Отрадо – Кубанское, ул. Юго – Западная д. № которая на тот момент и по настоящее время арендует данное жилье совместно с его матерью ФИО4 ранее лишенной в отношении ФИО3 родительских прав. По причине полного разрушения дома по месту прописки Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Отрадо – Кубанское, ул. Первомайская д. № и отсутствия условий к проживанию совместно с бабушкой и матерью, ФИО3 длительное время снимал жилье, работал не официально. 24 июня 2017 года, между ним и Будишевской (ФИО9) Л.А отделом ЗАГС Гулькевичского района управления ЗАГС Краснодарского края зарегистрирован брак в подтверждение чего выдано свидетельство «О заключении брака» №. 02 октября 2017 года в данном браке родился сын ФИО5 в подтверждение чего отделом ЗАГС Гулькевичского района управления ЗАГС Краснодарского края выдано свидетельство «О рождении» №. На данный момент ФИО3 работает, проживает совместно со своей семьей в доме родителей супруги по адресу: <...>. В ближайшее время с супругой ожидают рождение второго ребенка. В собственности жилых помещений ФИО3 И ФИО10 (ФИО9) Л.А не имеют (подтверждение «Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений» № от 05.11.2018 и № от 06.11.2018). На основании информации предоставленной 19.09.2018 № начальником отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО11 на территории муниципального образования Гулькевичский район за ними не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества. До настоящего времени жилым помещением по договору специализированного найма ФИО3 не обеспечен. Однако в связи с отсутствием информированности и неграмотностью в данном вопросе ФИО3 обратился с заявлением в Министерство труда и социального развития Краснодарского края за предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лишь 26 октября 2018 года – то есть, с пропуском установленного законом срока. 12.12.2018 Министерством труда и социального развития Краснодарского края был подписан Приказ №1897–жс «Об отказе во включении ФИО3 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» - в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в части 1 статьи 5 Закона №1748 – КЗ от 03 июня 2009 года, та как на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет и не предоставил вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно части 21 статьи 7 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявления о включении указанных лиц в список. Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3213-К3 «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в часть 8 статьи 7 внесены изменения в соответствии с которыми лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением. Ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на постановку на учет.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнил исковые требования, просил восстановить пропущенный срок обращения, признать за ФИО3 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства,

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, против удовлетворения требований возражала по основаниям изложенным в возражении.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, причины не явки суду не пояснил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, находит, что требования ФИО3 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении серия №, выданным 11.03.1998 года Отделом ЗАГС Гулькевичского района Краснодарского края. 17 сентября 2001 года Гулькевичским районным судом Краснодарского края по делу №, вынесено заочное решение о лишении родительских прав ФИО4 и ФИО5 в отношении сыновей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с постановлением Главы Гулькевичского района Краснодарского края № от 05 сентября 2001 года, он был направлен в Анапскую школу – интернат для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, а в 2004 году был переведен в специальную (коррекционную) школу – интернат для детей с отклонениями в развитии 8 вида (для детей с умственной отсталостью) ст. Староминской Краснодарского края, где обучался до 2008 года. В 2009 году он обучался в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональном училище № Краснодарского края, по специальностям кондитер и каменщик 2 – го разряда, которое окончил в 2009 году.

После исполнения 18 лет назначенная попечителем на возмездной основе Постановлением Администрации муниципального образования Староминский район № от 07.09.2009 года ФИО7, направила ФИО3 к его бабушке ФИО8 по адресу Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Отрадо – Кубанское, ул. Юго – Западная д. №, которая на тот момент и по настоящее время арендует данное жилье совместно с его матерью ФИО4 ранее лишенной в отношении ФИО3 родительских прав.По причине полного разрушения дома по месту прописки Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Отрадо – Кубанское, ул. Первомайская д. № и отсутствия условий к проживанию совместно с бабушкой и матерью, ФИО3. длительное время снимал жилье, работал не официально.

24 июня 2017 года между ним и Будишевской (ФИО9) Л.А отделом ЗАГС Гулькевичского района управления ЗАГС Краснодарского края зарегистрирован брак в подтверждение чего выдано свидетельство «О заключении брака» №.

02 октября 2017 года в данном браке родился сын ФИО5 в подтверждение чего отделом ЗАГС Гулькевичского района управления ЗАГС Краснодарского края выдано свидетельство «О рождении» №.

На данный момент ФИО3 работает, проживает совместно со своей семьей в доме родителей супруги по адресу: <...>

В собственности жилых помещений ФИО3 и ФИО12 не имеют (подтверждение «Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений» № от 05.11.2018 года и № от 06.11.2018 года). На основании информации предоставленной 19.09.2018 года № начальником отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО11 на территории муниципального образования Гулькевичский район за ними не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества.

До настоящего времени жилым помещением по договору специализированного найма ФИО3 не обеспечен.

Таким образом, ФИО3 в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом, имевшим статус детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либособственникомжилых помещений, и на основании ст. 8 указанного Закона имеет право на однократное предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социальногонайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Статьей 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (в ред. Закона Краснодарского края от 26.12.2012 № 2648-КЗ), органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, в том числе, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части: приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

Заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет.

Заявление о включении в список и документы, установленные частью 9 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подается уполномоченным сотрудником этой организации, исполняющей обязанности законного представителя, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения организации или по месту первичного выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет. Заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года. Заявление о включении в список и документы, установленные частью 9 настоящей статьи, представляются лицом, в отношении которого решается вопрос о включении в список, лично либо в случае невозможности его личного присутствия иным уполномоченным лицом при наличии доверенности, оформленной и удостоверенной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО3 до достижения им возраста 27 лет не был включен в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Краснодарском крае, по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Вместе с тем, суд считает, что пропуск истцом ФИО3 срока для постановки на учет для получения жилого помещения в соответствии с Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был допущен по уважительной причине и администрация муниципального образования Гулькевичский район, обязана в силу закона поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования искового заявления ФИО3 к администрации муниципального образования Гулькевичский район и к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечения жилым помещением – удовлетворить.

Восстановить пропущенный срок ФИО3 для включения в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящимся к категории лиц детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 12 сентября 2019 года.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко