Решение № 2-1817/2021 2-1817/2021~М-1669/2021 М-1669/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1817/2021

Дело № 2-1817/2021

УИД № 33RS0011-01-2021-003174-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров 15 июля 2021 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Николаевой А.О., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Коврова Владимирской области к ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 (далее – ФИО3, ответчик) о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенный с северной стороны за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, путем: демонтажа глухого забора из металлического профлиста высотой около 2-х м, протяженностью 17,20 м, глубиной 4,2 м.

В обоснование заявленных требований, поддержанных в судебном заседании представителем истца по доверенности ФИО1, указано, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

<данные изъяты> Управлением по экономической безопасности администрации г. Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на указанном земельном участке.

В ходе проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании ФИО3 земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м без оформления правоустанавливающих документов, путем установки ограждения с отступлением от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> ответчику выдано предписание <данные изъяты> пр об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <данные изъяты>.

<данные изъяты> постановлением о назначении административного наказания ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании без правоустанавливающих документов земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

<данные изъяты> ответчик обращался в администрацию г. Коврова с ходатайствами о продлении срока исполнения предписания <данные изъяты> от <данные изъяты>, которые были удовлетворены, сроки исполнения предписания неоднократно продлевались, последний раз - до <данные изъяты>.

<данные изъяты> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации г. Коврова проведена проверка устранения нарушения земельного законодательства на указанном земельном участке, в ходе которой выявлено, что предписание <данные изъяты> пр от <данные изъяты> в установленный срок не исполнено, самовольно занятый земельный участок не освобожден. В результате противоправных действий ответчика нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, действующее земельное и градостроительное законодательство, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, полагала, что указанный администрацией г. Коврова в исковом заявлении срок для освобождения самовольно занятого земельного участка (в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу) является разумным и достаточным, учитывая длительное неисполнение ответчиком предписания об устранении нарушений земельного законодательства.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении ему судебного извещения, направил в суд своего представителя.

Представитель ответчика ФИО2 с иском согласился, однако полагал необходимым предоставить ответчику более длительный срок для освобождения самовольно занятого земельного участка. Указал, что участок огорожен ответчиком в связи с производством строительных работ, что не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсуствие.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п. 4.1 ст. 35 Устава муниципального образования городской округ город Ковров Владимирской области, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от <данные изъяты>, от <данные изъяты>, управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к компетенции администрации г. Коврова.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты>.

В результате внеплановой выездной проверки, проведенной <данные изъяты> Управлением по экономической безопасности администрации г. Коврова на основании распоряжения о проведении плановой выездной от <данные изъяты>, установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом.

С северной стороны земельный участок граничит с земельным участком государственно неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты>. С восточной стороны граничит с земельным участком <данные изъяты> кадастровый номе <данные изъяты>. С южной стороны граничит с земельным участком <данные изъяты>. С западной стороны граничит с земельным участком <данные изъяты> кадастровый <данные изъяты>.

Доступ на земельный участок кадастровой <данные изъяты> ограничен, осуществляете с северной стороны, со стороны <данные изъяты> через дверь из металлического профлиста.

По фактическому использованию северная граница участка проходит по глухому забору и металлического профлиста высотой около 2-х метров. Восточная граница проходит со стороны смежного участка <данные изъяты> по деревянному забору и забору из сетки рабицы. Южная граница проходит со стороны смежного участка <данные изъяты> по деревянному забору. Западная граница участка проходит со стороны смежного участка <данные изъяты> по деревянному забору и забору из металлическое профлиста.

Признаки самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют.

В ходе обмера земельного участка 50-и метровой мерной лентой установлено, что с северной) стороны, со стороны <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на расстоянии 4,2 м, установлен глухой забор из металлического профлиста высотой около 2-х метров, протяженностью 17,2 м. Данное ограждение огораживает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 33:20:014716примерной площадью 72,2 кв.м. Данная часть земельного участка самовольно занята и используется ФИО3 в личных целях.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки <данные изъяты> от <данные изъяты>, схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей, являющихся приложением к акту проверки.

<данные изъяты> ответчику выдано предписание <данные изъяты> об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, в срок до <данные изъяты>.

<данные изъяты> Постановлением о назначении административного наказания главного государственного инспектора <данные изъяты> по использованию и охране земель ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

<данные изъяты> ответчик обращался в администрацию г. Коврова с ходатайствами о продлении срока исполнения предписания <данные изъяты> от <данные изъяты>, которые были удовлетворены, сроки исполнения предписания неоднократно продлевались, последний раз - до <данные изъяты>, что следует из письма администрации г. Коврова от <данные изъяты>.

На основании распоряжения (приказа) органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от <данные изъяты> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <данные изъяты><данные изъяты> проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства от <данные изъяты>.

В ходе проверки установлено, что земельный участок земель государственной неразграниченной собственности площадью <данные изъяты> кв.м, огороженный глухим забором из металлического профлиста высотой около 2-х метров, расположенный с северной стороны от границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не освобожден, ограждение не демонтировано, предписание <данные изъяты> не исполнено.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки органом муниципального контроля гражданина от <данные изъяты> отражены схематическом чертеже земельного участка, фототаблице, и не оспариваются представителем ответчика.

В силу ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В нарушение указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации документов, подтверждающих право пользования на указанный земельный участок общей площадью примерно <данные изъяты> кв.м ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 9.1. статьи 29 Правил землепользования и застройки города Коврова как в ранее действующей редакции, утвержденной решением Совета народных депутатов города Коврова от 01.12.2011 г. № 460, так и в новой редакции, утвержденной решением Совета народных депутатов города Коврова от 29.04.2020 № 90, перед фасадами жилых домов разрешается устройство палисадов для улучшения эстетического восприятия. Ограждения палисадов выполняются в случае, когда линия застройки совпадает с границей земельного участка и между линией застройки и тротуаром или пешеходной дорожкой имеется расстояние. Размер палисадников: глубина не более трех метров, высота ограждения не более одного метра. Ограждение должно быть прозрачным (решетчатым).

Из материалов дела следует, что ограждение спорного земельного участка не соответствует указанным параметрам, что не позволяет отнести спорную территорию к палисаду, допускаемому к размещению на землях общего пользования без оформления правоустанавливающих документов.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия.

В соответствии с пп. 4 п. 2 вышеуказанной нормы закона, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Земельный участок, на котором установлено спорное ограждение, относится к землям государственной неразграниченной собственности, распоряжение которыми осуществляет администрация г. Коврова Владимирской области.

Учитывая, что в результате противоправных действий ответчика, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, действующее земельное законодательство, исковые требования администрации города Коврова являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По смыслу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что указанный истцом срок для освобождения самовольно занятого земельного участка путем демонтажа ограждения (в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу) является разумным и достаточным, учитывает, что спорный земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности используется ответчиком длительное время.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать ФИО3, <данные изъяты> года рождения, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенный с северной стороны за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, путем: демонтажа глухого забора из металлического профлиста высотой около 2-х метров, протяженностью 17,20 м, глубиной 4,2 м.

Взыскать с ФИО3, <данные изъяты> года рождения, в доход бюджета муниципального образования <данные изъяты> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <данные изъяты> в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю.Кузнецова

Решение в окончательной форме принято судом 22 июля 2021 года.