Решение № 2А-753/2019 2А-753/2019~М-470/2019 М-470/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-753/2019

66RS0051-01-2019-000729-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 06 мая 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Иванушковой Е.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело № 2а-753/2019 по административному исковому заявлению

Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

заслушав помощника Серовского городского прокурора Вечеркину Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор обратился в Серовский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском.

В обоснование исковых требований истец указал о том, ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Серовский» ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 6619 № на право управления транспортными средствами категории «В,В1», в ходе надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения у ФИО1 установлено заболевание, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Согласно акту медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.46.66/2017 выгаданного ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро №- филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО1 имеет заболевание симптоматическая эпилепсия, фокальная форма с моторными фациобрахиальными приступами слева до 2 раз в месяц и единичными вторично-генерализованными приступами. Кроме того имеется информация ГБУЗ СО «Серовской городской больницы» о том, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у невролога ГБУЗ СО «Серовская городская больница» с диагнозом: симптоматическая эпилепсия, фокальная форма с моторными фациобрахиальными приступами 2-3 раза в месяц, редкие вторично-генерализированные приступы 2-3 раза в год. Состояние, остаточные явления тяжелой черепно-мозговой травмы. Согласно постановлению правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", болезнь нервной системы – эпилепсия (код заболевания G40), является заболеванием препятствующим к управлению транспортными средствами. На основании вышеизложенного, ссылаясь на указанное постановление, истец, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, просит суд прекратить право ответчика на управление транспортными средствами.

Прокурор Вечеркина Ю.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам и основаниям, которые изложены в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён направлением судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу его регистрации по месту жительства. Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления, с почтовым идентификатором 62499223080577, оно ДД.ММ.ГГГГ возвращёно суду по причине неудачной попытки вручения.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Серовский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен вручением судебной повестки. Представителем данного лица, действующей на основании доверенности, ФИО2 представлен письменный отзыв, в котором указано о том, что ответчику ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В,В1». В настоящий момент водительское удостоверение не изъято. В случае удовлетворения исковых требований прокурора водительское удостоверение серии и № подлежит изъятию в установленном законом порядке. Исковые требования Серовского городского прокурора поддерживает в полном объеме.

Явка не явившихся в судебное заседание лиц не признана судом обязательной, с учетом надлежащего извещения, суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1,3,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений частей 1, 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, к числу таких противопоказаний относятся: Эпилепсия (код заболевания G40).

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, следует из карточки операций с водительским удостоверением ФИО1, что последний имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Серовский», на право управления транспортными средствами категории "В, В1", со сроком его действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из обратного талона ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро №- филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» в отношении ФИО1 следует, что у данного гражданина имеется заболевание по коду Т90.5 – последствия внутричерепной травмы – отдаленный период тяжелой ЧМТ, ушиба гол.мозга (субдуральной гематомы справа, перелом теменной кости от ДД.ММ.ГГГГ с вклинением в-ва мозга в дефект черепа. Состояние после декомпрессивной трепанации черепа (удаление/мозговой гематомы) с последующей пластикой костного дефекта пластиной,с-м левостороннего монопареза в руке, левосторонняя гемигипестезия, церебрастенический синдром. Симптоматическая эпилепсия, фокальная форма с простыми момторными фациобранхиальными приступами слева до 2 раз в месц и единичными вторично-генерализованными присутпами. Умеренные когнитивные нарушения.

Согласно письменной информации и.о. главного врача ГБУЗ <адрес> «Серовская городская больница» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ направленной на требование Серовской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2018, следует, что последний по настоящее время состоит на диспансерном учёте у невролога ГБУЗ <адрес> «Серовская городская больница» с диагнозом: симптоматическая эпилепсия, фокальная форма с моторными фацибрихальными приступами 2-3 раза в месяц, редкие вторично-генерализованными приступами 2-3 раза в год. Состояние, остаточные явления тяжелой черепно-мозговой травмы.

Данные обстоятельства подтверждены копией амбулаторной карты ФИО1

Из поступившей информации и.о. главного врача ГБУЗ СО «Серовская городская больница» ФИО4 на направленный судебный запрос следует, что ФИО1 находится на диспансерном учёте в указанном учреждении у невролога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом G40.2 – локализованная (фокальная) (парциальная) симптоматическая эпилепсия и эпилептические синдромы.

Наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными такого как заболевание эпилепсия (код заболевания G40, указанный пункте 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604) свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами ФИО1 противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и о наличии оснований для их удовлетворения.

На основании пункта 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что истец в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленное ему на основании водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категорий «В,В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить в Межмуниципальный отдел МВД России «Серовский» в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В,В1», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Н.А. Холоденко