Решение № 2А-2223/2025 2А-2223/2025~М-757/2025 А-2223/2025 М-757/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2А-2223/2025

Дело №а-2223/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, <адрес>ному отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО9 о признании незаконным и отмене решения, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием признать незаконным и отменить решение государственного регистратора отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-50583336/5, принятое в форме уведомления об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, кадастровый №, раннее присвоенный государственный учетный №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 36 961 кв.м.

Требования мотивирует тем, что на праве собственности ФИО2 принадлежал земельный участок с кадастровым номером 90:03:000000:1714. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор дарения данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок. Решением государственного регистратора отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-47676896/2 заявителю отказано в государственной регистрации права в связи с тем, что представителем дарителя представлена доверенность, оформленная в соответствии с законодательством иностранного государства, проверить которую не представлялось возможным. ДД.ММ.ГГГГ одаряемый ФИО1, в лице представителя ФИО7 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок. Решением государственного регистратора отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-50583336/2 заявителю было отказано в государственной регистрации в связи с предоставлением доверенности, срок действия которой истек до устранения причин приостановления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя ФИО7 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о возобновлении государственной регистрации, раннее приостановленной в заявительном порядке с приложением соответствующей доверенности на представителя. Решением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-50583336/5 заявителю отказано в государственной регистрации права, в связи с не устранением причины приостановления.

Административный истец полагает, что данное решение является необоснованным и нарушают его имущественные права, просит признать незаконным решение, отменить его и обязать повторно рассмотреть заявление.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков <адрес> отдела Госкомрегистра и Государственного регистратора <адрес> отдела Госкомрегистра ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

По смыслу ст. 8, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1 Закона № 218-ФЗ право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество. Государственная регистрация прав на недвижимость осуществляется уполномоченным органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра, в котором должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо (правообладатель), содержание права и основание его возникновения.

Согласно ст. 14 Закона 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и, документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из материалов дела, в том числе письменных возражений Госкомрегистра следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госкомрегистра поступило заявление ФИО2 об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:03:000000:1714, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с обозначенным заявление были приложены следующие документы: заявление от ДД.ММ.ГГГГ; договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев заявление с приложенными документами ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистром вынесены уведомления о приостановлении государственной регистрации права №№ КУВД-001/2024-47676896/1, КУВД-001/2024-47676896/2 на основании п. 5, 8, ч. 1, ст. 26 Закона 218-ФЗ, осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлениюо государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагается документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственной регистрации относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Представителем административного истца в качестве документа, подтверждающего полномочия на представительство его интересов представлена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенная частным нотариусом Киевского городского нотариального округа ФИО8, предоставленная доверенность оформлена в соответствии с законодательством иностранного государства - Украина.

В соответствии с п. 2.1. Приказа Министерства Юстиции Украиныот ДД.ММ.ГГГГ № «О введении Единого реестра доверенностей и внесения изменений и дополнений в некоторые нормативно-правовые акты Министерства Юстиции Украины» обязательной регистрации в Едином реестре подлежат доверенности (в том числе их дубликаты), заверенные в нотариальном порядке, и доверенности на право распоряжения имуществом, удостоверенные должностными лицами исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, а также сведения о прекращении их действия.

В связи с отсутствием доступа к указанному реестру, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру <адрес> не представляется возможным проверить подлинность и актуальность предоставленной доверенности, а, соответственно, и полномочий по осуществлению регистрационных действий в отношении заявленного земельного участика.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора.

Для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации перехода права на объект недвижимости административному истцу необходимо было предоставить документ, подтверждающий наличие полномочий по осуществлению государственной регистрации перехода прав на заявленный объект недвижимости, оформленный согласно действующего законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистром были вынесены уведомления об отказе в государственной регистрации прав КУВД-001/2024-47676896/3, КУВД-001/2024-47676896/4 на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госкомрегистра поступило заявление ФИО1об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:03:000000:1714, расположенного по адресу: <адрес>.

Совместно с заявлением были представлены следующие документы: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ; договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистром вынесены уведомления о приостановлении государственной регистрации права №№ КУВД-001/2024-50583336/1, КУВД-001/2024-50583336/2 на основании с п. 8 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ (представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами), по следующим основаниям. Срок доверенности представленной заявителем истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, при этом по заявлению о переходе права собственности на земельный участок КУВД-001/2024-47676896 принято решение о приостановлении.

Государственный комитетом по государственной регистрации и кадастру <адрес> указано, что для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации перехода права на объект недвижимости необходимо предоставить действующую нотариально удостоверенную доверенность, кроме того государственная регистрация прав будет проведена после устранения причин приостановления указанных в уведомлении КУВД-001/2024-47676896.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госкомрегистра поступило заявление о возобновлении действий по государственной регистрации права. Совместно с заявлением была приложена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистром вынесены уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации права № КУВД-001/2024-50583336/3, №КУВД-001/2024-50583336/4.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистром были вынесены уведомления об отказе в государственной регистрации прав №№ КУВД-001/2024-50583336/5, КУВД-001/2024-50583336/6 на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, <адрес>ному отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО9 о признании незаконным и отмене решения, обязании повторно рассмотреть заявление, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.